自贡市沿滩区抢抓全省优化营商环境专项监督工作联系点建设机遇，聚焦惠企政策“落地难、落地慢”和企业对优惠政策“找不到、不会用”等问题，创新推出民营企业“政策保姆”制度，变“企业找政策”为“政策找企业”，真正让惠企政策“沉下去”、助企实效“浮上来”。今年以来，全区民营经济增加值同比增速14.7%，民营经济增加值占GDP比重64.5%，累计为民营企业减免税费1.17亿元。
一、从“混岗兼职”向“专人负责”转变，让“政策保姆”服务有态度
一是选优“保姆”。出台《沿滩区“政策保姆”管理办法》，从行业部门、企业服务中心、高端人才储备库等熟悉政策人员中挑选精干力量，通过集中笔试+考察方式从中遴选“政策保姆”合格人选，建立“政策保姆”储备库，目前开展“政策保姆”遴选两批次，累计遴选“政策保姆”132名。二是育强“保姆”。聚焦主导产业发展和招商引资项目，创新采用“请进来”与“走出去”“线上+线下”相结合的方式，针对惠企政策解读、企业需求研判、政策兑现申报等，从高校、科研院所、大中型企业、高端服务业组织中聘请专家院士，通过专题培训、线上指导和一对一解读等课程，培训150余人次；建立川渝两地年轻干部互派挂职长效机制，与重庆长寿经开区建立战略合作关系，选派15名“政策保姆”前往长寿交流学习。三是配准“保姆”。针对民营企业重点项目内容、创新创业方向等，充分考虑“政策保姆”本人专业优势、个人兴趣、所在行业部门优势、家庭住址等因素，运用大数据技术进行人岗匹配分析，建立岗位胜任力模型，完成人企精准匹配。截至目前，在聘102名，定向服务规上民营企业139户。
二、从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让“政策保姆”服务有准度
一是全面梳理政策。“政策保姆”围绕企业最为关心的创业支持、产业发展、科技创新、人才引进、市场拓展等方面的政策需求，对近五年来党中央和省委及市委、区委出台的惠企政策进行全面梳理，编制形成《涉企惠企政策清单1.0版》；为每项政策生成二维码，企业可通过扫描二维码，方便快捷全面掌握惠企政策，进而用好、用足、用活政策。二是精准推送政策。实行常态摸排，对企业经营状况、从业人员结构、贷款情况、信用评级等关键信息进行定期摸排、实时更新，并建立民营企业基础信息库；采用“领导+专家+产业团队+政策保姆”模式，定期对惠企政策与企业需求、条件进行分析匹配，筛选政策包以“发点球”方式向企业推送。将企业接入政务“钉钉”端口，分行业建立企业微信群，实现“一群连百企”。三是系统解读政策。采用“线上+线下”“集中+分散”相结合的方式，全方位为企业提供政策解读；定期组织“政策保姆”针对企业关注度高、反响热烈的惠企政策，开展“一对一”“面对面”政策解读活动；开通惠企政策咨询热线，专业受理企业诉求，3名“政策保姆”24小时全天候、不间断轮流接听，真正做到急企业之所急、想企业之所想。
三、从“被动受理”向“主动出击”转变，让“政策保姆”服务有温度
一是“一站式”代办。“政策保姆”入驻沿滩高新技术产业园区民营经济服务站，提供“一站式”知识产权、税务、医保、社保、审批、物流代办、法律咨询等35个政策项目服务，从招商环节提前介入、项目落地审批、融资贷款、人才用工、要素保障等全程服务，实施专业领办、代办、上门办、帮办手续，实现扶持政策“一站汇聚、在线办理”。截至目前，为企业办理各类证件90余件、解决水电问题60多起。二是“全方位”协调。“政策保姆”采用“管家式服务，台账式管理”工作方式，深入企业了解经营情况、享受税收优惠等信息，采取分行业、分类型对符合优惠条件的企业进行帮扶辅导，充分释放资金扶持效应；协调税务、医保、社保、就业等相关部门，积极实施社保、岗位、场地租金等多种补贴，降低企业成本。截至目前，享受各类税费优惠减免企业892家。三是“贴心式”服务。“政策保姆”加强与本地银行、金融机构、税务部门等多方联系，将企业纳税信用信息“推出去”“连起来”，推动企业信用信息共建共享，深化纳税信用的增值应用；充分利用“政银企”平台，大力推广实施“政策保姆”金融顾问制度，为小微企业提供定制专业服务，有效增强企业融资能力；帮助企业以“信”换“贷”，为企业疏通“资金链”。截至目前，帮助企业解决融资1.8亿元。
四、从“松散管理”向“刚性约束”转变，让“政策保姆”服务有力度
一是建立领导督导机制。制定区级领导督导“政策保姆”工作实施方案，将区级领导分干包片与“政策保姆”分片联系有机结合，形成一名区级领导督导多名“政策保姆”模式，定期召开民营经济工作分析会，分析研判并协调解决“政策保姆”反映的企业在政策实施落地过程中的问题。截至目前，兑现新增客户首贷奖励等各类扶持资金6900余万元。二是建立动态管理机制。建立“政策保姆”动态调整机制，实施全要素全流程动态管理，对因人员变化等需解聘“政策保姆”的，及时从“政策保姆”储备库筛选补充，对因法律法规、行业要求变化、条件设置苛刻等原因，导致现行政策不适用的，及时进行修订，保证政策的合法性、科学性和合理性。三是建立考核激励机制。出台《沿滩区“政策保姆”专项考核办法》，将“政策保姆”企业服务覆盖率、企业资金兑现率、企业问题办结率等方面纳入重要考核内容；建立企业反馈服务成效工作机制，以电话抽查、实地调研等方式，收集“政策保姆”服务成效，实行末位淘汰制，对服务企业成效显著的进行通报表扬，并作为派员单位年度考核加分和个人评优评先的重要依据。
