四川省工商业联合会（省商会） 第十一届四次常委会议上的讲话
陈 泉
（2019年9月4日）
各位常委、同志们：
这次常委会议，我们书面传达学习了全国工商联第十二届三次常委会议精神，审议了四川省民营经济研究院成立有关事项，陈放主席代表常委会作了工作报告，全面总结了今年上半年工作情况，安排部署了下半年重点工作任务，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我围绕贯彻本次常委会精神，再强调三点意见。
一、准确研判形势，进一步增强发展定力
关于当前形势，我认为可以从三个层面来分析把握。
第一个层面，从宏观形势看，经济下行压力持续加大，不稳定不确定性因素增多。主要表现在四个方面，一是经济处于转型期、换挡期、多重矛盾叠加期；二是中美贸易摩擦进一步扩大，对出口、创汇、技术引进与合作等产生影响，我国的外部发展空间受到挤压；三是贸易保护主义、逆全球化可能成为常态；四是高质量发展的外部动能和支撑条件受到影响，我国在关键领域、核心技术受制于人的局面没有根本改变。
第二个层面，从经济发展格局看，国内好于国外，内地好于沿海，宏观好于微观。上半年我国GDP同比增长6.3%，在全球十大经济体中排第一，远高于美、欧、日发达国家，也高于印度等主要新兴经济体；内地由于受贸易摩擦影响相对较少，GDP增速高于东部沿海省市；宏观上，主要经济指标保持在合理区间，但微观上企业个体生产经营状况不佳，广大中小微企业尤其明显。
第三个层面，从中长期看，我国经济将化危为机，实现稳中向好发展。中国经济拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，拥有规模最大的中等收入群体和巨大的市场空间，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，拥有独特的制度优势、党的坚强领导和集中力量办大事的政治优势，拥有顽强坚韧和百折不挠的民族精神优势，可以说，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。
在这一系列错综复杂的形势下，民营企业尤其需要沉着应对，增强发展定力，坚定发展信心，关键在于“办好自己的事”。
第一，要旗帜鲜明讲政治。这是方向性问题，是民营经济健康可持续发展的根本保障。讲政治不仅是对党员领导干部而言，民营企业和企业家也同样要讲政治，只是与党员干部的要求有所不同。民营企业讲政治不是一句空话，而是有具体的内容。一些人把讲政治理解为拉关系、走门路、搞人身依附；理解为拍拍手、表表态，空喊口号；理解为跻身官场，千方百计谋求几顶人大代表、政协委员的“帽子”；理解为企业党建是累赘是负担，干扰企业正常生产经营等，这些认识都是不正确的，甚至是十分有害的。大家一定要增强主动意识，自觉强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是要认同。党员领导干部讲忠诚，对民营企业家来说，就要讲认同。要深刻认识到，没有中国共产党的领导，没有中国特色社会主义，没有改革开放，就没有民营经济的今天。个人今天的成功既来源于自身的艰辛努力，更得益于伟大的时代、伟大的事业、伟大的党。要从党和国家事业取得的辉煌成就中、从人民群众生活的显著改善中、从民营经济自身蓬勃发展中，切实增进对党的领导和中国特色社会主义的思想认同、理论认同、实践认同和情感认同，始终听党话、跟党走。二是要坚守。越是困难的时候越要坚定发展信心，保持发展定力，坚守阵地，不撤离、不后退、不停滞。要在坚守中直面困难，主动出击，苦练内功，积极作为。要在坚守中发扬“工匠精神”，聚焦实业、做精主业、深耕专业，做大做强企业。要在坚守中争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化。民营企业只有实实在在、心无旁骛做好主业，才能在激烈的市场竞争中保持优势、长盛不衰，努力打造“百年老店”“四川品牌”。三是要担当。衡量企业家自身价值的大小，不仅在于拥有财富的多少，更在于对国家、对社会贡献的大小。要增强家国情怀，强化产业报国、实业强国的信念，把个人成功、企业发展与国家富强、民族复兴结合起来，在实现民族复兴中国梦和治蜀兴川再上新台阶的伟大征程中再立新功。要积极投身和融入中央、省委重大发展战略，深度参与打好三大攻坚战、“一带一路”、乡村振兴和“四向拓展、全域开放”，加快构建“5+1”现代产业体系等战略部署，创造更多的经济效益和社会效益。要积极做好稳就业、稳投资工作，为稳中求进大局作贡献。要积极回报社会，作为改革开放的直接受益者，作为先富起来的群体，民营企业家有责任、有义务帮助其他社会成员实现共同富裕。要树立正确的义利观、财富观，克服享乐主义和奢靡之风，踊跃参与光彩事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、公益慈善事业，帮助贫困地区群众早日脱贫致富、共享改革发展成果，做到富而有德、富而有爱、富而有责，以良好形象赢得社会尊重。
第二，要坚定不移走高质量发展之路。进入新时代，我国经济发展从高速增长转向高质量发展阶段，民营经济发展也呈现出“三个转变”的特征，即从以量取胜、广种薄收向以质取胜、优质优价转变，从重模仿跟随向重自主创新转变，从依赖发达国家单一市场向在全球范围配置资源、开拓市场转变。民营企业要适应“三个转变”的要求，摆脱“速度情节”和“换挡焦虑”，不怨天尤人、更不能停滞后退。面对新形势新挑战，既等不得，也急不得，要有耐心、有定力，下定决心、义无反顾，稳扎稳打，久久为功，坚定走高质量发展之路。核心是要创新发展。当前，我省民营企业自主创新能力还很薄弱，在关键领域被卡脖子问题依然突出，要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，下决心下大力气推进创新发展。要推动技术创新，舍得在创新上花大钱、办大事，掌握关键领域核心技术，形成企业核心竞争力。要推动产品创新，紧盯消费结构升级需求变化，把握产品生命周期规律，研究行业替代新产品、品质分档新产品、边缘延伸新产品。要推动企业管理创新，建立完善现代企业制度，完善公司法人治理结构，探索合伙人管理制度，推广职业经理人模式等。关键是要转型发展。转型升级是一道坎，是一道必答题，迈过了就能凤凰涅槃，答上了就能浴火重生。要加强对新经济、新产业、新业态的学习，理解思考新的商业逻辑、商业模式，在学习中转换观念，调整思路，提升素质。要主动与大数据、云计算、人工智能、 “互联网+”等数字经济有效嫁接，运用新工艺、新流程、新模式改造提升现有产业，促进传统产业提档升级，焕发出新的生机活力。有的需要并购重组，有的需要瘦身健体，不断增强企业综合竞争力。重点是要开放发展。以开放促改革，以开放促发展。民营企业要坚持眼睛向外，跳出盆地意识局限，向沿海优秀企业学习。要探索在发达地区、发达国家设立研发中心，不断对接先进生产力，充分依托优质资源“为我所用”。要加快“走出去”步伐，主动对接中央“一带一路”、省委“四向拓展、全域开放”等发展战略，加强海外布局，积极参与国际竞争，在更深层次、更宽领域、更大范围整合资源、优化配置，努力打造“两个四川”。要抢抓国家建设粤港澳大湾区的重大机遇，利用港澳开放平台优势，联合组建新的企业，为更好更快“走出去”创造机遇、搭建平台，实现合作共赢。
第三，要诚信经营作表率。诚信经营既是安身立命之本，也是企业长远发展之道。越是困难的时候，越是要讲诚信。谁不讲诚信，谁就“自绝后路”。在当前形势下，我省非公经济人士主流是好的，但也存在部分企业假冒伪劣、拖欠工资、违约跑路等情况。生意场首先是口碑场，在当下尤其需要讲诚信。只有讲诚信，才能赢得更好信誉，也才能有更多合作机遇，才会有新的业务、有更大发展空间。民营企业要把诚信作为安身立命之本，牢固树立法治思维、诚信意识，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。要始终讲正气、走正道，自觉维护健康有序的市场秩序，在依法诚信经营中赢得更多合作机遇和发展空间。下一步，省工商联要开展我省诚信经营民营企业评价发布工作。
二、突出工作重点，进一步推动工商联事业再上新台阶
陈放主席的工作报告中，对下半年工作作了全面部署，要抓好贯彻落实。下面，我就当前和今后一段时期的几项重点工作，再作一强调。希望大家齐心协力，共同抓好抓实，抓出成效。
第一，要着力优环境，推动政策落地落实。一是开展政策落实情况“回头看”工作。习近平总书记在民营企业座谈会上提出了6方面支持民营经济发展的政策举措，省委省政府制定出台了“民营经济20条”，各地各部门也相应出台了系列专项支持政策，形成了支持民营经济发展的“政策框”。这些政策落地落实情况怎样，支持效果如何，需要进行一次全面的督查评估，这也是省委交办给工商联的一项重要任务。近期，我们将组织开展省委20条政策落实情况“回头看”督促评估工作，各市州工商联、商协会和民营企业要全力配合，推动相关政策落地落实，让民营企业实实在在享受到政策带来的“红利”。二是编制发布营商环境指数。省民营经济领导小组会议明确，省工商联会同省发改委共同编制发布我省营商环境指数。目前，我们在参考国际通行做法，充分吸纳世界银行10大类指标的基础上，结合我省实际，编制营商环境指数，以此倒逼地方政府改善和优化营商环境，从而推动民营经济发展和民间投资增长。同时，积极探索营商环境佐证体系。一是看事好不好办，就是以当地的办事成本、办事效率、办事质量来衡量；二是看资金的流向，如果资金流入大于流出，说明该地区投资环境有吸引力，反之亦然；三是看当地的存量企业留不留得住、新的企业进不进得来。营商环境指数今年内要编制完成，年底发布，力争形成省工商联的又一品牌工程。
第二，要着力搭平台，全力办好全国工商联主席高端峰会。这次高端峰会来之不易，是在省委省政府和全国工商联主要领导的大力关心和亲自推动下争取到的，将于10月9日—10日在成都举办。峰会层次高、规模大、影响大，是展示四川、宣传四川、推介四川，促进我省民营经济发展的一次绝佳平台。自峰会筹备工作启动以来，在各市州和相关部门的密切配合下，各项筹备工作有力有序有效推进。目前，距峰会召开仅有一个月，时间紧、任务重，希望各市州工商联、各商协会，特别是各位副主席、副会长、执常委等，要切实提高政治站位，充分认识峰会的重要意义，自觉自愿，满腔热情地参与到峰会筹备工作中来，全力跟踪对接投资项目，全力做好人员、车辆等保障，全心搞好接待服务，做到系统一盘棋、上下一条心、内外一股劲，确保峰会圆满召开，取得最大实效。
第三，要着力打基础，提升建言献策水平。调查研究和参政议政是工商联的一项基础性工作。落实习近平总书记重要讲话精神，发挥桥梁纽带和助手作用，服务非公经济和非公人士，都要求我们必须搞好调查研究，积极参政议政、建言献策。今天审议通过的四川民营经济研究院，就是我们加强调查研究和参政议政的一项务实举措。下一步，要围绕把工商联建设成为省委、省政府关于非公有制经济和非公有制经济人士重大决策的“参谋部”这个目标定位开展工作，进一步扩大调研联系点，争取达到3000家以上，着力摸实情、解难题，建真言、献良策。要围绕总结成绩经验搞调研、献良策。全面总结习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话、全省民营经济健康发展大会一周年以来，我省民营经济发展取得的成绩；总结中国民营企业500强、四川民营企业100强成功经验；总结沿海地区培育本地企业做大做强的经验做法。要加强总结提炼，从一些标志性企业、典型企业家身上总结规律、形成经验，加大宣传力度，进一步坚定企业家发展信心。要围绕民营经济发展理论创新搞调研、献良策。当前民营经济发展理论支撑还不够，对民营经济发展的必然性阐述不够，需要强化理论创新。要加强对“两个健康”指标体系的研究，针对具有普遍规律的共性问题，从体制机制、政策措施方面开展研究，积极探索“四川经验”“四川模式”，为全国提供“四川方案”。要围绕促进民营企业转型升级搞调研、献良策。当前，我省民营经济正处于转型升级的关键期。但是很多民营企业对“往哪里转、怎么转”找不到方向、看不到出路。要加强调查研究，积极建言献策，一企一策、精准施策，帮助企业迈过转型升级这道坎。近期，我们将抓好三项工作：一是在深入调研的基础上，制定出台推动我省民营企业转型升级的实施意见、 “四川民营企业百强精准培育”计划、中小民营企业“专精特新”培育计划，帮助民营企业做强做优做大。二是开展四川民营企业绿色发展评价发布发展报告。三是针对当前民营企业家新老交替、集中交班时期，加强对年青一代企业家的教育、引导、培训。
第四，要着力促改革，推动商会加快发展。商会改革是今年全国工商联系统的一件大事要事。当前是商会改革发展的机遇期和窗口期。6月6日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《四川省工商联所属商会改革和发展的实施方案》，我们要认真贯彻落实习近平总书记在中央统战工作会议上关于“工商联同基层商会不能切断工作渠道，统战工作要向商会组织有效覆盖。要发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务作用，确保商会发展正确方向”重要指示精神，强化商会改革，抓好《实施方案》的落地落实，不断夯实工商联的工作基础、延长工作手臂、强化工作抓手。一是在扩大覆盖面上下功夫。按照“清理整顿规范一批、改革创新提高一批、大力培育发展一批”的思路，一手抓新商会组织的创建，一手抓现有商会会员规模的扩张，实现统战工作在非公有制经济领域商会组织的有效覆盖。下半年，要围绕省委重大发展战略，加快组建“5+1”产业商会组织，筹建五大经济区商会联盟。二是在规范化建设上下功夫。要加强商会党建工作，把商会的党组织“嵌套”在商会层面，不仅仅是商会秘书处层面。要以“四好”商会建设为牵引，把好商会会长、秘书长、监事长等“关键少数”选任关，探索商会会长轮值、内部考评等机制，促进会长班子发挥作用。三是在发挥作用上下功夫。要充分发挥商会行业自律作用，加大对会员企业的教育引导，牵头制定行业标准，推动会员企业诚信经营、规范发展、高质量发展。要充分发挥商会参政议政作用，及时反映行业企业“社情民意”，有关民营经济重大决策部署充分听取商会意见。要围绕“放管服”改革，将更多商会推向前台，鼓励支持商会参与承接政府购买服务。
第五，要着力强统筹，发挥经济统战引领作用。省委彭清华书记在省委常委会上明确指出“省委统战部、省工商联代表省委抓好民营经济工作”。要认真贯彻落实彭清华书记指示精神，进一步强化统筹抓总意识，继续按照“一部三中心”工作定位（省委省政府关于“两个健康”重大决策的“参谋部”、全省民营企业和企业家的“宣教中心”“诊断中心”“服务中心”），以及“搭平台、建机制、创品牌、强服务”工作思路，代表省委提出抓好民营经济工作的思路措施，切实发挥好把方向、提思路、强引领、聚合力的参谋助手作用。下一步，我们要研究出台促进“两个健康”的“十四五”发展规划并争取纳入省政府重点专项规划，提出并推动实施“511”计划（利用5年左右时间，在全省培育50家营业收入超过100亿元的领军民营企业，100家营业收入在30—100亿元之间的骨干民营企业，以及1000名四川优秀民营企业家），不断提升工商联工作的系统化、规范化、科学化水平。各市州工商联也要切实履行好职责，强化统筹协调，研究谋划工作新思路、新举措，下好“先手棋”、打好“主动仗”。
三、加强自身建设，进一步夯实工作支撑保障
打铁还需自身硬。做好工商联工作，促进“两个健康”，需要我们以更高的境界、更强的担当、更好的作风推进工作。省工商联常委会、各级工商联机关，都要扎实抓好自身建设，不断提升履职能力。
第一，要加强常委建设。常委是工商联工作的主体，抓好常委建设是工商联强基固本之举。各位常委都是工商联领导机构的组成人员，是加强工商联组织建设的重要力量。一方面， 要强化执常委的主体意识和责任意识，提高履职能力和水平。在座的各位企业家常委，既是“自家人”也是“当家人”，要真正把自己摆进去，多参与工商联的重点工作，贡献更多智慧和力量。下一步，我们将完善以评价促提高的工作指导机制，制定出台省工商联企业家副主席、副会长和执常委评价办法。对不认真履行职责、评价不合格的执常委，将进行动态调整。另一方面，也要加大组织的关心关爱，加大对企业家执常委的培训教育，定期开展形势政策分析，组织“走出去”考察学习，帮助他们掌握形势、开拓视野，不断提高履职能力。省工商联正在与省人民医院沟通协调，为企业家副主席、副会长开通医疗绿色服务通道。
第二，要加强基层工商联建设。当前，第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育即将告一段落，第二批主题教育将陆续开展。希望各市州工商联按照党委的统一安排部署，通过主题教育引导党员干部担当作为、干事创业，把工商联工作做得更好。要注重统筹结合，把主题教育与中心业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，推动各项重点工作再上新台阶；要把主题教育与对民营企业家思想政治引领结合起来，在直属商会和民营企业家中同步开展“不忘初心、坚定信心”专题教育活动，引导民营企业家坚定发展信心，保持战略定力。要注重成果运用，把主题教育与加强自身建设结合起来，既立足当前，解决一批突出问题，又着眼长远，把主题教育中好的做法、管用措施固化下来，提炼总结经验做法，形成一批实践成果、制度成果、理论成果。
第三，要转变机关工作作风。一是深入调研转作风。围绕解决制约“两个健康”的重点热点难点问题，带着问题下去、带着思考下去、带着任务下去，走进基层、走进商会、走进民营企业，开展定点、定向、蹲点调研，撰写一批高质量的调研报告，破解一批热点难点焦点问题。二是提升效能转作风。持续深入推进“三转”活动，坚决克服形式主义、官僚主义，着力整治当前机关存在的职责定位、思想观念、能力素质、工作作风“四个不适应”问题，以及责任担当精神不足、干事创业氛围不浓、工作覆盖面不广、作用影响力不大等突出问题，促进机关提质增效。三是强化服务转作风。突出问题导向，强化服务意识，处理好“亲”和“清”、“近”与“进”两对关系，研究制定《关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推进靠前服务的实施意见》，建立四川中小企业综合服务平台，强化主动服务、靠前服务、精准服务、集成服务，切实为民营企业办实事、解难事。
同志们，蓝图已经绘就，航程已经开启。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“两个健康”工作主题，全面贯彻落实中央和省委系列决策部署，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，不断促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长，为推动治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
