为全面提升我会预算绩效，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，适应现代财政制度，根据省委、省政府关于全面实施预算绩效管理部署，现结合我会实际制定如下预算绩效管理办法。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，创新预算管理方式，更加注重以工作为导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，改变预算资金分配的固化格局，实现预算和绩效管理一体化，着力提高预算管理水平，提高财政资金使用效益，为我会切实履行参政议政、民主监督和民营企业服务等职能提供有力保障。
二、构建全方位预算绩效管理格局
（一）实施整体预算绩效管理。将我会收支预算全面纳入绩效管理。预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量，收入预算编制必须与财政政策相衔接。预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行，严格支出保障序列，做到有保有压，优化支出结构；坚持质量第一、效益优先，着力支持和突出办好工商联确定的重大事项，促进财政经费高效配置，增强我会财务收支的可持续性。
（二）实施机关处室预算绩效管理。将机关各处室经费预算全面纳入绩效管理，赋予各处室更多的参与预算管理权利。每年第三季度机关各处室围绕职能职责和工作任务，严格按照预算支出标准和绩效管理等相关规定编制处室来年的经费预算，办公室根据绩效高低、轻重缓急，推进机关内部资金统筹使用。强化目标管理，打破预算分配基数依赖，防止资金浪费，促进花钱与办事、绩效与责任深度融合。以预算资金管理为主线，统筹考虑各处室业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量我会整体及核心业务实施效果，推动提高整体绩效水平。
（三）坚持经费预算的刚性执行。机关各处室的经费预算经会党组批复同意后必须刚性执行，会议、培训、调研及其他活动项目方案的拟定、申报和费用报销必须以经费预算方案为前置条件，即没有经费预算方案不得拟定和申报项目方案，更不得报销经费。年初已纳入经费预算的项目，经费预算方案由处室拟定经分管会领导、处室负责人和办公室审核即可；年初未纳入经费预算的项目原则上不得实施，如确属特殊紧急且必须实施的项目，经费预算方案按如下程序审批：处室拟定，处室负责人复核，分管会领导签批，办公室给出建议意见，秘书长审定，如金额较大且达到了向省财政及人大预工委申报预算调整的项目，则须会党组最终审定。
三、建立全过程预算绩效管理链条
（四）建立绩效评估机制。会机关建立以秘书长为组长，办公室主任为副组长，各处室负责人和财务人员为成员的省工商联预算绩效管理领导小组。省工商联预算绩效管理领导小组主要职能是负责机关预算评审、项目审批等，对新增重大项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性等，评估结果作为新增项目申请预算的必备要件。省工商联办公室加强新增重大项目预算审核，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。
（五）强化绩效目标管理。各处室编制预算时要贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，分解细化各项工作任务，结合本处室实际情况，全面设置处室整体绩效目标。绩效目标不仅要包括经费成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，将绩效目标与预算同步批复下达。
（六）加强绩效运行监控。办公室对各处室预算绩效运行实行“双监控”，即研究室对各处室绩效目标实现程度实施监控，办公室对各处室预算执行进度进行监控。发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。建立项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的项目暂缓或停止经费支付，督促整改落实，确保资金安全有效。加强绩效运行监控，及时纠偏纠错，防止资金沉淀闲置，构建事前事中事后“三位一体”预算绩效管理闭环，加强事前绩效评估，推动理性决策，从源头上防止低效无效问题的发生。每年6月底对预算执行进行一次中期评估，各处室根据经费实际情况提出中期预算调整意见，办公室根据实际情况集中进行一次中期预算调整。每年11月底除必须安排的经费外，收回未执行的所有预算指标，由机关集中统一安排，同时办公室对预算经费执行不力的处室，取消下一年度相应的预算额度。
四、硬化预算绩效管理约束
（七）深入开展绩效评价和强化评价结果应用。各处室在年度终了时对项目实施情况进行绩效自评，省工商联预算绩效管理领导小组集中对各处室的绩效自评进行复评，必要时可以引入第三方机构参与绩效评价，注重结果导向，强调成本效益，硬化责任约束。建立健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，将评价结果用于制定政策、完善制度和编制规划，用于改进业务管理、财务管理和资金管理，用于调整预算安排方式、增减预算规模和优化支出结构，并及时调整完善相关政策措施。
（八）明确绩效管理责任约束。建立绩效管理的责任约束机制，各处室负责人是处室预算绩效管理的责任主体，对本处室预算绩效负责，切实做到花钱必问效、无效必问责。
（九）强化绩效管理激励约束。坚持预算绩效结果与预算安排和调整挂钩机制，对绩效好的项目原则上优先保障，对绩效一般的项目要督促改进，对交叉重复、碎片化的项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回统筹用于亟需支持的领域。
