近年来，乐山市将公共资源交易“放管服”改革作为转变政府职能的关键，瞄准公共资源交易领域的“痛点”和“堵点”，坚持“放活”与“管好”结合，通过有效整合资源、完善监管体系、提高服务质效等举措，努力打造竞争有序、监管有力、公正透明的阳光交易平台，积极推动全市营商环境优化提升。
一、有序放权，确保交易更顺更畅
一是推动平台整合共享。编制《乐山市市本级公共资源交易目录》，将工程建设、政府采购、土地矿权等 5 大类 17 种项目，纳入全市统一平台交易。凡法律法规要求的，或规则统一、简便易行的交易活动，均交由县级分中心组织实施。二是政府采购“淘宝化”。在全省率先开通政府采购网上商城，全市各级财政预算单位均可上网自主选购商品，实现线上下单、交易、备案、支付的全流程“淘宝”模式。目前，已入库供应商556家，登录商品2万余个，完成交易项目9982个2.46亿元。三是强化市场主体地位。进一步精简审批事项和条件，下放或委托下级机关有能力承接的审批事项，逐步下放备案权限，适当取消对代理机构的资格管理和从业人员执业凭证，将原统一要求在市上开展的固定价比选项目下放至县级。
二、规范管理，确保交易公平公正
一是健全监管清单。建立全市公共资源交易领域监管权力责任清单 67 项，对限制或者排斥不同所有制企业招投标等制度规定开展全面清理，废止10个、修订4个、保留29个，对保留文件实行目录管理并向社会公布。二是创新监管方式。依托“互联网+”，建成全市统一的电子招投标行政监督平台，及时曝光交易过程中违法违规行为。对重点区域实施全方位监控，实现人、事全程监控记录“双保险”。今年以来，共发布行政处罚决定书39件、责令整改通知书28件、中止参加专家评审活动6人，共通报监督部门4家、业主单位5家、代理机构12家。三是严规范线上交易。对线上交易违反相关规定的予以黄、红牌警告。运行以来，共通报采购单位15家、供应商19家，对18笔交易亮黄牌、5笔交易亮红牌，6 笔交易被取消并要求重新开展。
三、高效服务，确保交易省时省钱
一是让群众办事“少用时”。实行“一窗进出”工作机制，将业务统一由受理窗口对外处理，内部流转由公共资源交易中心各科室完成。全面优化办事环节，在法律法规允许范围内进行最大限度精简，在25个办事环节中，有18个环节实现服务对象“零跑路”，7个环节常规状态下实现服务对象“最多跑一次”，政府采购整个流程实现“最多跑一次”。持续推进减证便民，今年再次取消 11 项证明材料，对不同环节重复提交的3项材料简化为只提交 1 次，15项材料由纸质件改为电子件。二是让项目业主“少费事”。创新“清单式服务”，分类别制定项目流程服务清单、分环节制定服务告知卡。实行招标文件模板化和编审分离五级审核制度，固化采购流程条款，实现采购文件规范化、标准化。对全市重点项目实行“挂图服务”，开辟绿色通道，实行看板管理，及时跟踪项目实施，累计完成重点项目招标采购156个766亿元。三是让市场主体“少花钱”。全面取消进场交易项目场地使用费，每年为代理机构节约100余万元。取消政府采购文件工本费，每年为投标人节约标书购买费20余万元。推进保证金合作银行权限放开，市内8 家银行均可缴纳。率先推行房屋建筑和市政基础设施工程项目领域保证保险试点工作，成功推出建设工程投标保证金电子保险保单，目前已开出电子保险保单1103件，收取保费281.49万元，释放保证金3.68亿元。与中国建设银行总行合作，采用“银政直联模式”开出全国首张投标保证金银行电子保函，为投标企业减负90%以上。
