一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。四川省工商业联合会是中共四川省委领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。主要职能与任务是：
（1）加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。
（2）参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。
（3）协助政府管理和服务非公有制经济。
（4）促进行业协会商会改革发展。
（5）参与协调劳动关系，协同社会治理，促进社会和谐稳定。
（6）引导非公有制企业和非公有制经济人士依法诚信经营,了解反映非公有制企业和非公有制经济人士诉求，帮助其依法维护合法权益,推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，促进权利平等、机会平等、规则平等。参与经济纠纷的调解、仲裁。
（7）依法加强会产管理、经营和保护。
（二）2017年重点工作完成情况。
2017年，省工商联在省委、省政府正确领导下，在全国工商联和省委统战部有力指导下，全面贯彻落实党的十八大和十九以及省第十一次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终围绕中央和省委省政府的决策部署，牢牢把握“两个健康”工作主题，不断加强自身建设，充分发挥职能作用，推动工作取得新进展新成绩。
1.扎实开展思想政治工作，努力促进非公有制经济人士健康成长
一是组织工商联干部和非公有制经济人士及时收看党的十九大盛会、听取党的十九大报告，学习领会精神实质。结合“守法诚信、坚定信心”理想信念教育活动，通过开展30余场报告宣讲、座谈交流、讲座学习、专题党课等形式，组织民营企业家谈感想、话体会，引导非公有制经济人士增强政治自觉，提升“四个自信”。二是印发《省工商联加强和改进宣传思想工作的意见》，挖掘优秀川商典范，营造良好舆论环境。开设精准扶贫、“两学一做”、理想信念等宣传专栏，挖掘宣传民企党建工作典型，在主流媒体登载各类报道500余篇。三是打造非公有制经济人士培训品牌，在全国知名院校举办“明日之星”、非公有制经济组织党建工作、“一带一路”中亚经贸考察、民营企业创新发展等6期培训班。通过组织传统企业“互联网+”转型战略高峰论坛、“新零售、新制造、新思维、新系统”企业家高峰论坛、川商讲堂等，培训人员2000余人次。四是以加强商会党建为重点，制定《关于切实做好社会组织党建工作的通知》《关于开展直属商会党建工作实施方案（草案）》《四川省工商联直属商会党建工作管理办法（试行）》等，扎实推进商（协）会党建工作，在我省率先成立了首个社会组织联合党委，实现商协会党建工作组织覆盖。
2.广泛深入开展调查研究，主动服务全省民营经济又好又快发展
一是向省政协报送团体提案13件，立案12件。《关于深化供给侧结构性改革推动民营经济转型发展的建议》被省政协确定为重点督办提案；向全国工商联、省政协报送社情民意信息90多件，向省委统战部报送党外人士意见建议75件。其中，中央统战部采用7件，省委统战部采用1件。二是参加全国工商联优秀调研成果评选获得二等奖1件、三等奖1件，我会报送提案材料1件经全国工商联采用后被评为全国政协优秀提案。提交省政协联组会题为《加大产业扶贫力度，助推决胜脱贫攻坚》、政协常委会及专题协商会题为《贯彻省委十届九次全会精神，构建“亲”“清”新型政商关系》《关于创新引领制造业民营企业转型升级的建议》《关于推动四川自贸区产业发展的建议》等会议发言和省委统战部党派协商会议发言共7件。三是完成2016年四川省民营经济发展报告、2017年上半年民营经济发展报告和西南四省民营经济发展报告，推荐136家民营企业参与全国上规模民营企业调研，报送全联民营企业发展案例5件。我省开展的全国工商联民营企业信息直报点实现21个市（州）全覆盖，样本企业总数达到770家。
3.切实加强社会管理创新，着力营造出更加和谐稳定的社会环境
一是认真贯彻《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，启动“产权司法保护专项联络”专项行动，发布四川产权保护十件典型案例，开展刑事审判中涉案企业家合法权益的维护问题调研。二是组织“检察开放日”活动，围绕非公有制企业诉讼活动的检察监督、使用刑事手段插手经济纠纷、适用强制措施和查封扣押冻结财物不当等问题向检察机关提出建议。三是扎实开展“法律三进”活动，采取片区培训方式，强化法律服务手段，提升工商联系统法律服务能力，完成成都、泸州、阿坝等片区培训，推动广安市非公有制经济普法基地建设工作启动。四是选取220家民营企业开展劳动关系形势的监测和研判，增强在协调劳动关系工作中的话语权。五是充分发挥四川省民营企业维权中心平台作用，有效维护民营企业合法权益，协调处理个案16件，开通“维权中心”咨询电话，为民营企业提供法律、税务等咨询服务。开展全国第二批非公有制劳动争议预防调解示范单位创建，推荐“首批省级集体协商示范单位”，营造良好氛围。
4.积极搭建经贸交流平台，竭力促进非公有制经济保持健康发展
一是承办“2017中外知名企业四川行”和“川商返乡发展大会”活动，共有600多家境内外知名企业和商（协）会参加，组织企业参加四川军民融合深度发展专题推进会、2017四川―意大利产业合作与投资对接会等活动，签订投资额3000万元以上的正式合同项目750个，投资总额达5000多亿元。举办投资项目推介会、主题研讨会、首届遂商大会，实现签约项目17个，签约金额114.7亿元，为贯彻落实军民融合发展战略、成渝经济区区域规划启动实施提供了新平台。二是出访澳大利亚、新西兰、乌克兰、保加利亚、缅甸等8国，与乌克兰利沃夫州工商会签署《四川省工商联和利沃夫州工商会合作谅解备忘录》，建立畅通交流合作机制。接访欧亚经济联盟、澳大利亚州工商总会、维多利亚州政府、吉尔吉斯斯坦工业家和企业家联盟等9个团体，不断拓宽交流合作渠道。与省外侨办签署战略合作框架协议，助力民营企业“走出去”参与“一带一路”建设，建立我省民营企业“一带一路”台账。三是邀请军工装备采购管理专家开展军民融合政策宣讲，组织举办军民融合发展区域“民参军”座谈会，推进军民双方沟通交流。与国防科工办联合，组织140家企业参加军民融合发展暨政策宣讲培训，12家民营企业获全国工商联科技进步奖。以创建“四川省民营经济创新发展示范园”、培育“川商产业园”为载体，着力培育具有较强影响力、拥有自主知识产权的创新性民营企业。四是实施“双创万企财税金融服务帮扶计划”，为我省10000家创新创业企业开展免费财税金融服务。开展“推动三并联及企业投融资模式创新”公益活动，培训人员2000余人次，帮助民营企业在降成本、促发展、增实效上出谋划策。
5.全力推进脱贫攻坚工作，为全面建成小康社会贡献工商联力量
一是扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动，召开“万企帮万村”推进会，表彰了215个先进单位和83名先进个人。全省共6.3万家民营企业、商（协）会参与脱贫攻坚、投身公益慈善事业（其中，4267家民营企业和商（协）会与4119个贫困村建立了结对帮扶关系，结对帮扶数量位列全国省级工商联系统第一名）。实施帮扶项目7214个，投入资金约63.7亿元，直接帮扶贫困群众达71.89万人。二是组织省属重点民营企业、直属商（协）会结对帮扶大小凉山彝族地区13个贫困县。举办“中国光彩事业凉山行”活动，促成签署正式项目合同149个，投资金额达2037.77亿元，募集公益捐赠4037.3万元，分别用于为凉山州昭觉、美姑两县49 个村 3000 户贫困户配备生活设施“六件套”，昭觉县尼地乡署觉洼五村“彝族风情旅游示范村”及凉山州“一村一幼”建设。三是用“绣花”功夫落实重点帮扶工作，平武县仙坪村人均增收达2600元已脱贫摘帽，三台县王家堰村发展共生养殖基地62.06亩已具规模，机关党总支与平武县仙坪村、石人村、三台县王家堰村党支部结对共建。开展越西县教育扶贫工作，发动民营企业和爱心人士捐赠、资助贫困学生，捐赠价值达20万元。
6.从严从实加强自身建设，为更好履职尽责提供坚强有力组织保障
一是成功召开省工商联换届大会，选举产生了省工商联第十一届执行委员会委员，顺利实现新老班子交替。在全国工商联第十二次会员代表大会上，我省代表当选全国工商联执委18名，其中副主席1名、常委4名。二是按照《全国工商联会员发展和组织建设规划（2013—2017）》目标要求，我省71家县级工商联被全联认定为“五好”县级工商联。加强直属商（协）会负责人选人用人制度化管理，对32家直属商（协）会工作进行考评，不断推进工商联所属商（协）会“四好”建设工作。考察吸纳直属会员33家，圆满完成了有关组织人事安排推荐等工作。三是按照《省工商联党组专项巡视整改方案》完成19项整改，常态化、制度化开展“两学一做”活动，修订、完善《四川省工商业联合会机关制度汇编》，推进机关软件正版化工作。四是持续开展党风廉政建设教育、“双月读书会”活动，组织观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》警示教育片，进一步筑牢党员干部思想道德防线，增强拒腐防变能力。印发《认真贯彻学习〈中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见〉的通知》，积极推动省委省政府出台我省的贯彻实施意见。
二、部门概况
省工商联下属二级单位1个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。
三、收支决算总体情况说明
2017年省工商联本年收入合计1898.21万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1898.21万元，占100%； 2017年本年收入合计较2016年增加303.90万元，增长19%，变动的主要原因是追加绩效目标考核资金及离退休干部生活补助。
2017年省工商联本年支出合计1898.21万元，其中：基本支出1418.87万元，占75%；项目支出479.34万元，占25%。2017年本年支出合计较2016年增加323.90万元，增长21%，变动的主要原因是增加了换届会及16届西博会经费支出。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年财政拨款收、支总计1898.21万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加303.90万元，增长19%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年一般公共预算财政拨款支出1898.21万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加323.90万元，增长21%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出1898.21万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出1405.83万元，占74.06%；教育支出7.06万元，占0.37%；社会保障和就业支出310.32万元，占16.35%；医疗卫生支出65.59万元，占3.46%；住房保障支出109.40万元，占5.76%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）:支出决算为1405.83万元，完成预算89%。
2.教育（类）:支出决算为7.06万元，完成预算70.64%。
3.社会保障和就业（类）:支出决算为310.32万元，完成预算99%。
4.医疗卫生与计划生育（类）:支出决算为65.59万元，完成预算100%。
5.住房保障（类）:支出决算为109.4万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年一般公共预算财政拨款基本支出1418.87万元，其中：
人员经费1124.82万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费294.05万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年“三公”经费财政拨款支出决算为20.11万元，完成预算100%，与预算数持平。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算12.17万元，占61%；公务用车购置及运行维护费支出决算5.48万元，占27%；公务接待费支出决算2.46万元，占12%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出12.17万元。全年安排因公出国（境）团组3次，出国（境）3人。开支内容包括：王鸿璋赴澳大利亚、新西兰参加经贸合作交流团，陈建赴缅甸、泰国交流访问，王志军陪同陈放主席出访乌克兰。
因公出国（境）支出决算比2016年增加1.30万元，增长12%。主要原因是新增领导秘书陪同出访。
2.公务用车购置及运行维护费支出5.48万元。其中：
公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元0。截至2017年12月底，单位共有公务用车5辆，其中：轿车5辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出5.48万元。主要用于基层调研、接机等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少5.96万元，下降52%。主要原因是严格控制机关公务用车。
3.公务接待费支出2.46万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待21批次，333人，共计支出2.46万元，具体内容包括：省内市州工商联汇报工作用餐开支0.50万元，云南省工商联来川调研用餐开支0.15万元，西藏工商联来川调研用餐开支0.41万元，全国工商联来川调研用餐开支0.60万元等支出。
公务接待费支出决算比2016年增加1.34万元，增长120%。主要原因是招商引资和精准扶贫工作任务加重。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年，省工商联机关运行经费支出294.04万元，比2016年增加66.28万元，增长29%，主要是新增加了军转干部。
（二）政府采购支出情况
2017年，省工商联政府采购支出总额142.35万元，其中：政府采购货物支出5.69万元、政府采购服务支出136.66万元。主要用于机关工作的正常运行。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，省工商联公有车辆5辆，其中：省部级领导干部用车1辆、一般公务用车4辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效情况
本部门开展了整体支出绩效评价，得分为82.24分，主要存在的问题：一是预算绩效目标编制精细化程度有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间还比较短，各处室在预算编制过程中设定的绩效目标普遍比较笼统，定量细化的较少，真正能体现项目效果的个性指标设置不多，导致后续的绩效评价工作难度较大。二是绩效目标评价结果的应用有待于进一步加强。评价结果应用方式还比较单一，也未能更完全有效地应用于次年预算的安排，导致事前约束比较薄弱。三是预算绩效管理能力有待于进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，导致机关干部对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，由此造成绩效评价工作尚未能在全机关普遍开展。
下一步改进措施：我会将进一步加强我会预算绩效管理工作，将绩效目标作为各处室项目安排的前提条件；加强绩效评价工作及结果应用，将评价结果与预算安排有机结合，提高绩效目标与预算资金的匹配度，减少无效、低效的预算安排，逐步形成我会“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，进一步提高我会预算绩效管理能力。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
2.一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
3.一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）：是指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
4.一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）：反映各民主党派为参政议政进行的调研、会议、培训等方面的支出。
5.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实现归口管理的行政单位开支的离退休经费。
6.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）（项）：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。
7.医疗卫生和计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
8.医疗卫生和计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗补助（项）：反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。
9.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
13.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
14.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
397-政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表.xls
四川省工商业联合会
2018年9月3日
