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关于商会如何创新服务企业平台促进“两个健康”的调研报告

作者:邱淑英    点击数:4848   来源:自贡市大安区工商联   发布时间:2018.07.10

党的十九大和全国“两会”精神,充分体现了习近平总书记建设中国特色社会主义经济思想。党的十九大指出:坚持“两个毫不动摇”,“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”,“把发展经济的着力点放在实体经济上来”,“激发和保护企业家精神”,“营造尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业者的良好环境”,“构建‘亲’‘清’新型政商关系”等一系列重要论述,为民营经济指明了发展方向,鼓舞了士气,有效地激发了民营经济发展的活力和创造力。近日,市政府又相继出台了《自贡市人民政府降低实体经济成本实施意见》等相关利好政策,使民营企业和企业家更加坚定了发展信心。工商联作为党的统一战线工作和经济工作的重要内容,作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,政府管理和服务非公有制经济的助手,如何为企业做好全方位、立体式服务,大安区工商联广泛开展大走访、大调研活动,对大安区10个商会在创新服务平台、促进两个健康方面进行了专题调研。

 一、创新服务平台的主要做法

(一)政治引领作为首要任务,搭建交流沟通关爱平台

通过召开“迎新春、贺新年”年会、生日短信慰问、“庆三八、促和谐”座谈会、婚丧嫁娶、组织企业家健康体检等形式,聚会交流,体现商会对会员的关爱,增进会员之间感情。开展“不忘创业初心、接力改革伟业”理想信念教育实践活动。举办“传承与发展”、“主动适应发展新常态,实现企业转型升级”等主题沙龙活动,分享企业通过服务意识、产品质量、人员管理、创新实现企业转型升级的成功经验,帮助企业拓宽发展思路,坚定企业发展信心。通过组织学习党的十九大、《统一战线工作条例及《实施细则》等,制定《非公有制经济人士自律公约》,发出《弘扬优秀企业家精神,争做新时代企业家典范》倡议书,为企业搭建起了交流沟通的平台,使商会活动更加充满生机和活力。同时,区委、政府积极培育企业家队伍,关爱企业家成长。今年换届“三代会”中的非公有制经济代表人士政治安排:第十一次党代会中7名会员企业负责人或支部书记作为党代表,31名企业总经理或者副总经理作为特邀嘉宾参加党代会。区人民代表中,企业代表20名,占9.57%。区政协委员中,企业委员53名,占25.85%。通过政治引领各项举措实现政治建会。

(二)举办适用知识培训,搭建综合素质提升平台

开辟企业大讲堂。举办“树立公司良好形象,提高个人综合能力”主题的企业办公室主任培训。走出去在浙江大学举办“互联网+”专题培训。在复旦大学举办2018年大安区民营企业转型升级提升班,企业负责人和乡镇商会秘书长共44人,参加了为期6天的培训。分别邀请律师、法官、检察官,举办企业法人商业法律风险防控与管理实务培训,犯罪预警暨法律风险防范知识培训,强化法律风险意识,提升企业法律风险防范能力,最大限度维护单位和个人合法权益。特邀区国税、地税局领导,举办企业财税政策中高层管理人员、财务人员专题培训,分别讲解新税政策,为企业解答释疑。另外,还会同区法院、检察院、人社局等相关部门深入企业,征对企业存在的问题,点对点、面对面的对劳务合同、工程建设活动、经济纠纷等内容进行个案分析,提出解决办法,帮助企业解决法律疑惑,提高企业依法治企的能力和水平。近年来通过自主培训和送培方式共举办培训26期,培训人数达2400余人次,帮助企业提高了经营管理能力。

(三)加大服务企业力度,搭建体制机制创新平台

区委、政府建立了县级领导联系重点民营企业制度,28名县级领导联系110个企业,协调、帮助企业解决实际困难和问题50余件。区工商联、总商会出台《服务非公有制企业问题办结管理办法》,以“3.3.4”举措,加大服务企业力度。同时,建立并发挥管理提升组、金融服务组、项目推进组和大安区非公经济服务中心作用。非公有制经济服务中心自去年8月成立,入住政务中心。以“企业至上、服务为本”为宗旨,践行“服务交给我、安心去经营”理念,为全区民营企业提供个性化、保姆式、一站式的无偿服务。推行互联网+服务,让民营企业“最多跑一次”,也可以“不跑”,通过互联网申报。建立问题台账,对推进情况严格实行红字管理,利用微信群,让企业对整个过程进行监督、评价。

三个小组与非公有制经济服务中心形成服务企业合力。会长团队勠力同心做好非公经济服务工作,通过会长、副会长带队深入企业调研,摸清实情,提出建议。组织召开政企、稅企、银企座谈会、分析会,举办主题沙龙活动,坚持问题导向,帮助企业理清发展思路,协助企业解决问题。特别是在融资服务方面,为12家企业协调融资,实现贷款达4亿元,帮助企业降低财务成本达200余万元。为企业提升管理提出忠恳建议14条。去年承办区委、政府三次招商推介会,现场共签约76.5亿元。另外,成立四区第一个异地商会,并指导其建章立制,开展好工作。建立友好商会4个。为企业搭建起了体制机制创新平台。

(四)强化企业风险防范,搭建政商关系和谐平台

组织非公有制经济人士深入贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神,习近平总书记“3·4”重要讲话和来川视察重要讲话精神,努力构建和谐“亲”、“清”政商关系。借助部门力量形成服务企业合力,与区纪委、法院、检察院举办“服务非公企业发展,构建和谐政商关系”为主题的共促共建座谈会;与投促局、科技局联合举办民营经济创新发展培训;与食药局召开“强化行业自律、构筑和谐政商”为主题的食药企业座谈会。会同人社、工会、经信局等部门设立三方联系会办公室,召开三方联系会议,实行轮值接待制度。对企业诉求做到了件件有着落,事事有回音。通过以上工作,努力搭建政商关系和谐平台,形成亲商、安商、富商良好氛围,营造良好法治环境。

二、创新服务平台工作中存在问题

(一)服务企业的力度、深度不够,缺乏推进机制

由于党的十九大和全国两会的顺利召开,中央、省、市区相继出台支持民营企业发展、关爱民营企业家成长的许多利好政策,各级领导和多数经济职能部门都非常重视民营企业的健康发展,更加重视民营企业家的“声音”,多举措服务企业,政企沟通交流平台顺畅。但是有的部门还存在“光打雷不下雨”,了解到了企业发展中的困难和问题,如何推进问题的解决力度、深度不够,缺乏跟踪机制,没有从根本上解决服务企业最后一公里问题。

(二)乡镇商会秘书长兼职过多,作用发挥不平衡

乡镇商会秘书长均由乡镇经发办主任兼职,既兼有经发办工作,又兼有乡镇许多中心工作。在兼职过多的情况下,有的商会存在会长安排下来的工作,没有得到及时落实,既影响了工作的推进力度,又严重影响了政府形象,打击了企业家工作激情。

(三)有的干部存在“懒政”思想,服务上有畏难情绪

民营企业从小到大,由弱到强,在发展中均存在各种各样、千差万别、错综复杂的问题,有的甚至是历史预留下来多年都未得到解决的“老大难”问题。有的干部不能正确处理好政商关系,总是瞻前顾后,“怕”跟企业家打交道。也有的干部看到问题,就皱额头,对待问题的化解不是采取积极有效措施,而是一拖再拖,总想“让子弹飞一会儿”就不了了之,在服务上存在畏难情绪。

三、几点建议

(一)工商联要坚持“四会”,提升五种能力

工商联、商会干部要坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”思想,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持正确的政治方向。在非公经济人士中广泛开展“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题的理想信念教育实践活动。召开“庆祝改革开放40周年民营企业家座谈会”,引领民营企业家以昂扬的精神投入新时代改革大业,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。进一步弘扬企业家精神,以新发展理念发展好自已的企业,当好新时代非公有制经济人士的表率。同时,各级工商联、商会干部要通过学习,深入调查研究,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力,准确理解习近平总书记关于“两个健康”的新思想新论断新要求,为创新服务企业平台打牢服务根基。

(二)建立和完善服务机制,加快推进服务进程

各级领导和各有关经济职能部门要树立“企业的事无小事”思想,引领民营企业把握经济发展新常态,树立新发展理念,积极参与供给侧结构性改革。对民营企业家的“声音”,不仅要高度重视,深入调研,列出问题清单,而且要建立和完善服务体制机制,细化责任目标任务,建立奖勤罚懒机制。对企业反映出的问题要追踪到底,及时逐个解决,逐一回复企业,切实解决服务企业最后一公里问题。

(三)齐抓共管形成服务企业合力,营造良好政商关系

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。全国工商联出台了《践行亲清新型政商关系的实施意见(试行)》,省市也相继在践行亲清新型政商关系中划出行为底线,鼓励积极作为。各有关经济职能部门要既要规范政商交往行为,又要加强给企业的联系和服务,积极搭建好政企沟通平台,营造良好的营商环境,齐抓共管形成服务企业合力,让企业家正真能甩开膀子干实业,促进民营经济高质量发展。

(四)建立民营企业家参与的评价机制,增强企业话语权

一方面各相关部门可邀请企业家到部门,面对面向企业家开门纳谏,听取意见建议,深化作风整顿,优化营商环境。向企业提出法律建议、发展建议,加强企业风险预警防范。另一方面各监督部门可以加强对服务企业力度的监督,推动构建开放、透明、务实的阳光政府机制,为企业家创新创业营造良好发展环境,使企业家安心经营、放心投资、专心创业,紧扣企业发展愿景和社会使命,助推企业高质量健康发展,确保党的十九大精神和习总书记来川视察重要讲话精神落地落实。