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宜宾市江安县新形势下实施“百企帮百村”活动的思考

作者:周先莹    点击数:1789   来源:宜宾市江安县工商联   发布时间:2017.06.28

实施“百企帮百村”活动,是深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的应时之举,是全力推进宜宾市江安县到 2019 年先于全省全面建成小康社会的重大举措,也是建立完善企业与贫困村、贫困户利益联结机制的有效载体。活动启动以来,全县上下紧紧围绕脱贫攻坚任务,不断强化举措,切实在扶贫救济、共奔小康等方面开展了一些工作,有效推动了县扶贫工程由“大水漫灌”向“定点滴灌”的精准转变,从公益扶贫向项目扶贫的理念转变,从安排就业向指导创业的思维转变,从被动“输血”向主动“造血”的模式转变。面对新形势、新任务,我们还需在深化认识、采取措施、实施行动等方面继续加强。在此,就如何进一步持续深入开展“百企帮百村”活动,助推扶贫攻坚工作谈点想法。

一、活动开展情况

(一)加强组织领导,不断压实工作责任。2016 年6月,按照上级要求,成立了由分管副县长任组长,县工商联、县发改局、县工商局三家单位主要负责人担任副组长的领导小组,领导小组办公室设在县工商联,具体负责活动的组织、协调、联络、服务等工作。三家单位联合印发了《关于江安县“百企帮百村”精准扶贫行动实施方案》,对全县实施“百企帮百村”活动的各项工作进行细化,明确了各责任单位的具体责任。

(二)精心安排部署,促进活动有效开展。 2016 年 6 月中旬,我县专题召开了由乡镇、村及相关部门负责人等共计100 余人参加的“百企帮百村”精准扶贫行动工作推进会。安排部署了我县当前和今后一段时间的“百企帮百村”活动,第一批结对帮扶的 16 个企业与对应10 个贫困村在现场签订了村企结对帮扶共建协议,有力促进了活动的有效开展。

(三) 强化督促检查,推动活动落地落实。 为全面了解企业帮扶工作的推进情况, 县工商联会同县发改局、 县工商局于2016年9月、11月深入企业、帮扶村进行指导、 督查,帮助企业理清帮扶思路、 理顺帮扶举措、有力推动了“百企帮百村”的落地落实。2016 年以来,我县民营企业投入扶贫资金共计 1520万元, 投资项目 安置人数 170 余人。特别是江安县德康生猪养殖公司,以“公司 + 家庭农场 ”模式在全县发展家庭农场 124 户,参与养殖人数 248 人,其中建档立卡户 36 户人数 72 人,成功实现了贫困户脱贫、 民营企业营利的“双赢“局面。

二、 经验与启示

“百企帮百村”活动开展以来,我们取得了两方面的有益经验:

(一)充分调动帮扶民营企业与贫困户脱贫的积极性,

是开展好该项活动的关键因素。深入开展该项活动,需要贫困村(户)帮扶企业都充分认识到结对的意义、目的和要求,使帮扶双方都认识到对方需要的是什么。比如:德康生猪养殖有限公司结合自身发展的实际,瞄准市场、 主动对接、找对项目,以“公司+家庭农场”形式,带动贫困户发展生猪养殖,充分调动了养殖户脱贫的积极性。 又如:金池水产养殖专合社、龙祥油茶种植专合社等企业, 有效实现了“两个积极性”的统一。一方面,帮扶企业因本身发展需要,向周边群众租赁土地以扩大规模再生产;另一方面,周边困难群众通过给企业打工获得一定的经济效益,进一步深化了村企、民企利益联结。

(二)切实加强组织领导、综合协调和督促检查,是开展好“百企帮百村”工作的重大保障。“火车跑得快,全靠车头带”。县工商联作为“百企帮百村”工作领导组的主要牵头部门, 积极引导民营企业主动承担社会责任,在量力而行基础上,用心真情开展结对帮扶;全面加强与镇村衔接,确定了哪个企业帮扶哪个户;主动带领帮扶企业深入贫困村、贫困户进行调查摸底,宣传发动,积极营造良好氛围; 建立考核管理办法,对帮扶效果好的企业进行了 宣传表彰, 在政策扶持、政治安排等方面给予了优先考虑。经过一年来的努力,有力推动了我县“百企帮百村”工作进行。

在活动的实施过程中, 我们发现了一些困难和问题, 主要表现在:

(一)思路不清,工作举措需要在加强调研中进一步深化。县工商联、县发改局、县工商局三家单位由于本身业务工作偏多,深入调研的时间相对偏少,在指导非公企业具体要帮什么、怎样帮上思路不清、目标不明、举措不实,引导、带领企业帮扶不系统不深入。

(二)担当不够,工作任务需要在强化引导中进一步推进。目前,受全球经济下行的影响,大多企业运行较困难, 要求企业帮助贫困村脱贫,因自身能力有限望而却步,需进一步加强教育引导。

(三)方法不活,工作模式需要在解放思想中进一步创新。村企结对帮扶方式主要集中在传统产业投资、捐款捐物上,在就业扶贫、智力扶贫、商贸扶贫、金融扶贫等方面占比较小,开展帮扶的途径和内容比较单一,创新性、示范性不强。

(四)步调不齐,工作成绩需要在加大投入中进一步提高。我县德康生猪养殖有限公司、 金池水产和龙祥油茶专合社等企业,因本身发展需要,帮扶到的贫困群众更多, 产业带动能力更强,效果更佳,但其他一些小的帮扶企业因本身发展规模限制及市场因素等影响,带动能力相对不足。 这就需要企业在转型升级、 跨越发展上加大投入。

四、 下一步工作打算

“百企帮百村”活动是个系统工程, 唯有用统筹的思维、精准的方法、严实的举措, 方能在下一步的帮扶工作中干出新成绩、实现新作为。

(一)强化思想引导,增强帮扶针对性。要让企业搞清楚为啥帮、帮什么、怎么帮的问题。要引导帮扶企业根据自 身实际,在量力而行的基础上,考虑自身能否带动整村脱贫、 帮扶的原则以及贫困户脱贫的标准等等,只有做到心中有数,才能有的放矢。特别注意的是,要明确“百企帮百村”活动的主体是政府部门,企业家帮扶发挥的是“推进作用”而不是“主体作用”,国家没有任何硬性的指标规定, 参与民企一定要为这个村做多少事情, 企业即使解决 1 个建档立卡贫困人口 的就业,也是对贫困户的帮扶。

(二)加大对接联络,增强措施精准性。要坚持深入调查研究,了解真实情况,做到帮扶规划精准、帮扶措施精准。 一是企业要掌握贫困村的基本情况、主要问题,结合企业实际,帮助贫困村发展产业,不能发展产业的则采取就业帮扶、 捐赠帮扶或智力帮扶等,产业投资的金额、解决就业的人数、 捐赠的数量等多少不限。二是政府要通过宣传政策,彻底改变群众的“等靠要”思想观念, 再结合企业生产经营现状, 资金、技术、管理、人才等情况,发挥各自优势、实现共建双赢。三是企业要建立贫困户帮扶台帐,包括家庭情况、劳动力状况、产业务工需求、入户宣传、物资赠送等具体情况, 使企业帮扶状况有据可查。

(三)创新工作载体,增强帮扶实效性。“百企帮百村 ”活动是鼓励企业在突出自身特色,因村、因人、因企制宜开展帮扶。一要发展特色产业。产业扶贫是拔掉“穷根”的关键, 要立足贫困村的自然人文资源,编制科学合理的产业发展规划,宜农则农,宜林则林,宜商则商,宜游则游,用好用足产业扶贫政策,带动贫困村整体发展。二要解决贫困户 劳动力就业。发挥民企数量大、产业覆盖面广、就业岗位多的优势,参与就业扶贫,帮助群众就近就地稳定就业。三要开展劳动技能培训。教育程度低、 劳动技能不高是贫困群众难以脱贫的重要原因,因而开展技能培训以增强贫困群众“造血增能”是脱贫的重要一环。四要开展公益捐建捐赠。 鼓励有能力的企业援建基础设施,改善贫困村生产生活条件; 引导企业开展捐赠扶贫,重点向贫困家庭倾斜。五要创新帮扶措施。 引导企业走一条具有创新性、示范性、 持续性的精准扶贫新路子。如:开展“供给侧”结构性调整中与贫困村(户)产业发展进行有效衔接;实施“互联网 + 扶贫”模式以帮助有条件的贫困村发展农村电子商务, 对接外部市场,畅通物流渠道,创新农产品流通模式;开展“众筹式扶贫”,利用互联网平台,汇聚八方爱心,众筹扶贫资金,发动广大社会爱心人士参与扶贫工作。

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