自2015年“万企帮万村”工作启动以来，雅安市名山区工商联组织引导广大民营企业积极参与精准扶贫，履行社会责任。动员24家会员企业，与全区42个贫困村签订帮扶协议，在产业、就业、智力、公益等方面实施结对帮扶。截止2016年底，共投入帮扶资金约700万元，实施帮扶项目50个，开展技能培训23期，培训2600多人次，吸纳贫困人口就业15人，助学助困助医600多人。
在当前经济下行的大形势下，企业顶着发展的巨大压力抽出精力和资金去回馈社会，这种精神值得弘扬，企业的发展也值得关心。中华全国工商业联合会、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国光彩事业促进会就在《关于印发〈“万企帮万村”精准扶贫行动方案〉的通知》中指出“万企帮万村”精准扶贫行动坚持“村企合作、义利兼顾、互惠双赢”原则，鼓励民营企业到贫困地区投资兴业，开发资源，引导民营企业发挥资金、技术、管理、人才、市场优势，优化投资布局，拓展发展空间，形成新的增长点，在推动贫困地区经济建设、贫困村脱贫摘帽的过程中，实现企业创新驱动、转型发展。通知还要求：各级扶贫办牵头，工商联、光彩会配合：本级统筹支配的扶贫贴息贷款，要优先支持参与结对帮扶的民营企业；要协调政府有关部门，确保企业在结对村的各类投资和捐赠，依法享受优惠财税政策；帮助民营企业降低成本、调整结构、补足短板、提质增效、提升竞争力；企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时，要积极协调予以解决。
为了了解本区参与扶贫的民营企业享受优惠政策情况，名山区工商联先后走访了跃华茶业、禹贡茶业、蒙顶酒业、蒙顶山医院、名建猕猴桃专业合作社、时昌禽业养殖有限公司等20余家企业以及税务、金融、就业、工商、国土等相关部门。企业普遍反映对优惠政策不太了解，没有感受到；而相关部门就落实企业享受优惠政策也做了不少工作：
一、协调金融部门给予小微企业融资支持
针对当前普遍存在的中小企业融资难、融资贵问题，名山区结合实际贯彻落实了《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》（川办发〔2015〕32号）、《关于印发进一步稳定经济增长的十二条政策措施》（雅府发〔2015〕19号）、《关于印发促进经济稳定增长和提速增效推进供给侧结构性改革二十三条政策措施》（雅府发〔2016〕6号）等各项政策。一是积极推动本区金融改革，出台《关于印发雅安市名山区金融改革实施方案的通知》（名府发〔2016〕14号），推动名山区金融产业发展，提升金融服务水平。二是积极搭建融资平台，去年举行了2次银企政对接会，促进银行与企业签约贷款6亿元，并积极在全区推广无抵押无担保贷款。区工商质监局积极开展股权出质登记和动产物抵押登记，最大限度解决民营企业融资难问题。把股权出质登记和动产抵押物登记作为激发企业活力的重要切入点，积极引导、稳步推进，发挥股权出质登记和动产抵押登记职能，帮助企业解决资金短缺难题。三是做好引导服务，积极组织银行到企业走访，协调银行防止“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷造成企业资金链断裂，加大对中小企业的信贷投放力度。经相关部门沟通协调，银行明确表示企业技改和生产设备可以作为抵押物向银行申请贷款，银行将根据设备类别、年限等因素评估作价。银行还发行多种信贷产品供企业选择，逐步缓解中小企业融资难、融资贵问题。
二、加强对金融机构和民间投资的监督和约束
开展了打击非法集资防范金融风险宣传月专项整治、互联网金融风险专项整治、股权众筹专项整治、打击传销专项整治、P2P网络借贷风险专项整治等系列活动；召开了不良贷款分析和打击不诚信行为专题会，开展了一系列专项整治活动。今后还将继续加大宣传和引导力度，拓宽投融渠道，促进资本规范运行，同时强化监督对民间资本的监督和约束，依法维护区域内正常的金融秩序。
三、协调解决中小企业办理产权证问题
当前名山区确有部分企业存在办理产权困难的问题。为此，2016年7月名山区出台了相关实施意见，逐步解决农村小微企业房产、土地、林地权证问题，帮助企业盘活资产；但完全解决该问题涉及部门多、环节多、时间跨度大，还需要一定的时间。对于原属于名山县，现位于经开区的中小企业，名山区相关部门已衔接市经开区、区国土资源分局，经开区已在2016年“7·20”后按类别逐步办理，区国土资源分局也承诺在经开区做好前期工作并完善相关资料后赓即办理产权证。
三、鼓励引导民营企业利用新技术
名山区认真贯彻落实市政府出台的《关于印发进一步稳定经济增长的十二条政策措施》（雅府发〔2015〕19号）、《关于印发促进经济稳定增长和提速增效推进供给侧结构性改革二十三条政策措施》（雅府发〔2016〕6号）等文件，扶持企业发展，鼓励企业利用新技术，整合扩大政府技改支持资金，引导和鼓励企业改造提升传统生产技术，支持企业技改项目建成投产，完成技改投资3.5亿元以上。在融资担保、引导信贷资源向小微企业发展、对小微企业进行贷款贴息、加大资金补助等方面，从财政、农业、科技、经信、金融等各系统分别制定了多层次、多渠道的政策，设立了不同的专项资金给予引导和扶持。据不完全统计，名山区每年对小微企业的各类扶持和补助资金已超过1000万元。
四、支持品牌建设培育龙头企业
着重从搭建平台、规划引导、企业培育等方面帮助完善和优化企业内部管理，打造诚信的经营环境，着力开展了以下工作：一是实施中小企业升规计划，支持本土企业加快发展，促进“小、散、乱”企业通过强强联合、兼并重组、投资合作等方式集聚抱团发展，进一步壮大规模、提升效益。二是实施龙头企业培育计划，鼓励蒙顶山茶业、川黄茶业等开展技术创新和新产品研发，推动蒙顶山茶交所“互联网+茶产业+金融+现代物流”新型商业模式建设，支持有条件企业上市融资，鼓励企业争创驰名商标、著名商标，不断提升品牌附加值。对获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予30万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予8万元奖励，获市级著名商标的企业一次性给予2万元奖励，截至目前已兑现禹贡、义兴藏茶获得省级著名商标奖励2万和8万，扶持力度较强，极大调动企业创优意识。
五、减税降费降低企业劳动成本
区税务部门严格执行小微企业所得税优惠和起征点调高的相关政策，目前，累计减收企业所得税和起征点调高免征增值税1500万元；采取一系列倾斜政策和奖励办法，对有优势、潜力大、后劲足的企业进行扶持，并对民营企业年纳税从10万元至200万元按7个等次给予嘉奖。2016年，名山地税紧紧围绕供给侧结构性改革和市局、区委区政府重大决策部署，主动对接推动产业转型升级、扶持中小企业发展、积极改善民生等目标，不折不扣落实各项税费优惠政策，切实为纳税人减负，有效提高纳税人获得感，进一步服务地方经济社会发展大局。据统计数据，名山地税2016年累计减免各项税收1161 万元。其中，服务民生工程，保障和改善民生方面减免税收770余万元；服务“大众创业、万众创新”，助力小微企业壮大方面减免税收70余万元；落实西部大开发政策，促进地方区域经济发展方面减免税收140余万元。
区发改局认真贯彻落实国家和省上《关于促进民间投资健康发展的意见》等相关文件精神和投资政策，严格执行《四川省政府核准的投资项目目录》和《雅安市政府核准的投资项目目录》，大力推动投融资体制改革，进一步放宽民间投资市场准入，推动政府和民间资本合作，降低民间投资要素成本，为吸引民间投资营造宽松的政策环境。
六、不折不扣落实稳岗就业补贴政策
区就业局认真落实对企业解决就业、再就业、稳岗补助政策，提升企业吸纳就业能力，促进社会和谐。2015年，榕诚酒店、蒙顶酒业等41家民营企业享受到稳岗补贴53.8万余元；2016年，有蒙顶酒业、福隆大酒店等18家民营企业享受到再就业补贴4.6万余元；蒙山绿色汽车能源、富民农资连锁等4家民营企业享受到吸纳就业岗位补贴5.4万元。
从上述情况来看，优惠政策普遍得到落实，但为何多数民营企业却没有享受到？分析认为，有以下原因：一是优惠政策涉及面小，政策不够透明，宣传少；二是相关部门服务意识不到位，与企业沟通少；三是企业了解政策的渠道有限，企业对政策钻研不够、学习不主动；四是多数本地企业规模过小，达不到享受政策条件。因此建议：
一、广泛宣传
相关部门要广泛宣传、及时解读国家和省支持民营企业发展的相关优惠政策，保障企业扶贫开发用地需要、公益扶贫捐赠所得税税前扣除、吸纳贫困人口就业企业税收优惠、职业培训补贴、龙头企业认定等特殊支持政策，进一步发挥各级优惠政策的叠加效应，并协助做好政策的衔接和落实，让企业放心专心地参与到“万企帮万村”行动中来；积极宣传民间投资在促进经济发展、调整产业结构和扩大社会就业等方面的积极作用。
二、整合扶持
针对扶持政出多门、分散乏力的问题，建议加强相关部门联合，及时将扶持政策汇编成册，及时上网公开。同时从强化产业引导、拓宽融资渠道、深化商标战略工作入手，全面强化各职能部门在新兴产业和现代服务业领域的市场主体培育职能，服务小微企业，加快培育品牌化、专业化、规范化小微市场主体，帮扶小微企业存续发展，提升整体存活率和竞争力。进一步加强部门行政指导力度，积极引导市场主体调整产业结构，向多元化、规模化发展，支持有实力的企业加快转型升级和产业调整，拓展新兴产业发展空间。
三、激活民间资本
政府要把激活民间资本作为加快发展的一个重要举措，认真研究，常抓常议；进一步解放思想、转变观念，在认识上形成共识，在行动上促成共为，采取有力措施激活民间资本，推动非公有制经济健康发展；定期组织评选并表彰依法经营、诚实守信、认真履行社会责任的优秀民营企业家，激发企业家干事创业热情；积极引导民间投资者克服“自满自足”、“小富即安”的思想，树立“敢为人先”、“富而思进”的创业精神。深入贯彻国家鼓励和引导民间投资健康发展“新36条”和42项实施细则，切实落实财政、金融、税收等方面的支持政策，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，依法平等向民间投资开放；鼓励民间投资通过特许经营、合资合作、资产收购、参与改制等方式，参与投资、建设和运营区内基础设施和公益性事业项目，采取放宽市场准入、购买服务、以奖代补、贴息等多种方式，引导和鼓励民间投资加快进入；以金融、电信等行业和健康、养老等服务业以及市政基础设施、保障性住房、危旧房棚户区等领域为突破口，加快向民间资本推出投资项目
四、营造良好环境
要保护民营企业利益，维护合法权利，民营企业在帮扶过程遇到经营困难或其它不可抗力，预计难以完成帮扶目标的，要主动协调其它民营企业接力帮扶，并积极想办法帮助企业解决困难、摆脱困境；要利用网络、报刊、杂志等多种媒体，宣传报道“万企帮万村”精准扶贫行动中涌现出的典型人物和先进事迹，帮助爱心企业扩大社会影响力，并做好优秀典型的表彰奖励，树立民营企业的良好形象，为争取更多中小企业扶持政策打好基础。
