今年3月4日，全国政协十二届四次会议开幕，习近平总书记看望出席会议的民建、工商联界委员，并发表重要讲话，用“亲”“清”二字定调新型政商关系，成为政企交往、官商交往的高频词，在非公企业和非公经济人士中引起共鸣。对于建立新型政商关系，早在2013年“两会”期间，他在参加江苏代表团审议活动时，就曾告诫领导干部要提升自我境界，保持高尚情操，官商交往要相敬如宾，不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限，面对纷繁的物质利益，做到君子之交淡如水。这两段论述是一脉相承，相互统一的。通江县在新常态下，如何招商引资，回引企业，更好地发展非公经济，塑造风清气正的新型政商关系，习总书记的精辟论述给我们指明了方向。
一、对“亲”“清”关系的辩证理解
庄子说，人际交往要做到“淡如水”，而不能“甘若醴”。其实政商关系也一样，做到平淡如水，交往有度，才能有交往无交易。政商交往存有私心，留有杂念，不仅不利于激发企业竞争活力，推动经济发展，还将影响到国家的政治生态建设。
（一）“亲”“清”论提出的背景。古今中外，政商关系往往都是“剪不断理还乱”的复杂关系。目前，随着一些负面政商关系效应被不断放大，给正常政商往来带来了不少压力和影响。一些领导干部害怕谈政商关系，担心和商人接触会引起一些的猜测和误会，政商关系变得若即若离，不远不近，致使“门好进、脸好看、事难办”。习总书记提出“亲”“清”关系，从辩证的角度，阐述了新型政商关系，定调了新型政商关系，政商关系终于可以光明正大的说，光明正大的做，这就像一场及时雨，打消了当前政商关系的负面影响，滋润着非公经济人士的心田。也正面告诫领导干部官商交往有道，相敬如宾，不能勾肩搭背，不分彼此，这是政商关系的基本原则，一旦违背了这一原则，就会变得“不亲”也“不清”。
（二）“亲”与“清”的内在涵义。新型政商关系，用习总书记的话说，就是“亲”和“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚地同非公企业接触和交往，特别是在他们遇到困难和问题的情况下，更要积极作为、靠前服务，对非公经济人士多关心、多沟通、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有私心贪心，不能搞权钱交易。对企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同党委和政府及其部门多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方经济发展。所谓“清”，就是要洁身自好，走正道，做到遵纪守法办企业、诚实守信搞经营。
（三）“亲”与“清”的相互关系。“亲”是一种健康的思想态度，政商交往要做到像亲人一样亲切，而不能亲昵。党委政府亲非公企业，亲非公经济人士，才会以更加积极的姿态充分发挥职能，主动作为为非公企业健康发展创造良好的社会环境，帮助非公企业解决好发展中遇到的困难和问题。非公企业亲党委政府,亲领导干部，才能充分发挥市场主体作用，以主人翁的姿态当好经济发展的先行者、实践者、创造者，为社会主义市场经济发展注入新的活力。“清”是一种健康的政治生态，政商交往要做到像碧玉一样清白。党委政府要塑造大众创业、万众创新的政治、经济、社会生态，领导干部要抵住物质诱惑，遵守党纪法规，守住道德底线。非公企业家要诚信经营、守法经营，不寻求权力当后台，在市场环境中公平竞争，做有德行的商人。
二、当前政商关系现状
党的十八大后，政商关系有了根本性变化，反腐成新常态，“不敢腐”渐成气候，新型政商关系正在逐步形成。事实证明，正风肃纪，反腐倡廉为企业提供了更加宽广的发展舞台和更加公平的竞争环境，经济走上了良性发展的轨道。但是，从近几年查处的案件看，政商关系还存在两个不容忽视的问题。
一方面是“亲”而不“清”。在一些地方和部门，领导干部与非公企业的接触成了“瓜田李下”，甚至是越“雷区”跨“禁区”。一些案件显示，一个官员落马往往会牵连出一些商人，一个商人背后也往往会牵连出一些官员。党的十八大后，一些领导干部仍不收敛不收手，面对纷繁的物质利益，与不法商人同气连枝，相互利用，和气生财。一些不法商人为了自己的“一亩三分地”，与领导干部互“惠”互“利”，互“帮”互“助”，构起一种相互“依靠”、相互“受益”的利益链条。
另一方面是“清”而不“亲”。随着反腐倡廉的不断推进，为了自身“清白”，一些干部得过且过，当一天和尚撞一天钟，见到企业家客客气气，笑笑呵呵，见机行事“做做样子”，对企业发展避重就轻。一些干部担心做多错多担责多，以纪律为说辞，不到企业调研，不为企业解决具体问题，对企业的合理诉求、合法权益以及企业发展中的具体问题不关心、不解决。还有一些干部更是谈商色变，遇到问题能躲就躲，能拖就拖，能推就推，只要不出事，宁可不做事。导致非公企业无归属感、安全感、信任感。
三、构建新型政商关系的建议与思考
构建新型政商关系，要从政府和企业两个层面齐头并进。在政府层面，要以法律和制度为重点，完善监督体系，提高政府官员的德纪法素养，构建法治型的政商关系。在企业层面，要进一步规范和约束企业的生产经营行为，纠正不良习惯思维，强化守纪守法意识，真正实现依法治企。
（一）开展信念教育，从认识上厘清政商关系。开展以守法诚信为重点的理想信念教育活动，强化干部特别是领导干部法制观念，引导非公经济人士自觉守法经营，从认识上明确构建良好的政商关系，既是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是现代商业文明的必然要求。一是抓思想建设。以“两学一做”为载体，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真践行“四讲四有”标准，增强思想自觉和行动自觉。正确对待名利，带头追求健康向上的生活情趣，正确对待人情，在人际交往上讲原则，保持自重、自省、自警、自励，保持官商之间的距离，让政商关系坦坦荡荡、清清楚楚、明明白白，做到内化于心，外化于形。要教育引导非公经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，维护自身社会形象、企业形象，积极践行社会主义核心价值观，自觉履行社会责任，积极投身光彩事业，利义兼顾，洁身自好。二是抓教育培训。举办非公企业法制培训，引导非公经济人士树立学法、懂法、守法意识，遵纪守法办企业，诚信经营促发展，清白理性建关系，把遵循市场法则与弘扬社会道德有机结合，营造非公经济健康发展的良好社会氛围，让非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法，做合格的中国特色社会主义事业建设者。三是抓调查研究。党委政府应加强同非公经济人士的联系，深入企业调查研究，倾听他们的心声，了解他们的需求，促进非公经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善，切实做到尊商、重商、助商，进一步增强非公经济人士对党和政府的信任，让非公经济代表人士更好地发挥参政议政的能力和水平，为党委和政府决策当好参谋。
（二）强化权力约束，从制度上规范政商关系。权力是把“双刃剑”，必须正确对待。领导干部如果沉迷于权力，陶醉于权力，忘记原则，以言代法，就会迷失方向。实践证明，只有把权力关进制度的笼子里，才能让权力在阳光下运行。一是界定权力清单。 要制定政商交往的规则，细化政商交往的“正面清单”和“负面清单”， 放宽非公企业市场准入，充分发挥市场机制在资源配置中的主体作用，进一步转变职能，简政放权，创新体制机制，规范行政审批，提高行政效能，让权力边界不再模糊，权力运行不再任性，行政时效不再缓慢。二是加强制度约束。政商勾结产生腐败的根源就是对干部权力缺乏有效的制度约束。必须建立管理制度，规范业务流程，健全运行机制，用制度保障权力规范运行，消除没有原则的政治和没有道德的商业，让政商关系返璞归真，回归本色。三是加强权力监督。让权力在阳光下运行，实现群众对干部的有效监督，既是一种约束，更是一种保护。只有完善监督体系，推行办事制度、工作流程、办理结果公开化，透明化，广泛接受群众监督，强化执纪执法部门的监督检查，才能形成一个全方位、多层次、纵横结合的监督网络体系。
（三）推进法治建设，从法律上净化政商关系。政商关系的实质就是法治关系，法治不彰，政商关系不良。为此，构建新型政商关系要牢固树立法治意识，在法律框架内处理政商关系、净化政商关系。一是心存敬畏之心。孔子曾说君子有“三畏”，习总书记强调作为党员干部，特别是领导干部，必须敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众，才能正确认识什么是红线、什么是底线，谋事做事才会有方向、有准则、有约束，不会出格越轨。二是坚守法律底线。政府的权力是由法律授予的，领导的权力是人民赋予的。完善法律体系，营造公平公正的执法环境，界定政府权力和企业权利的边界，坚持法律红线不可逾越，秉持“法无授权不可为”的理念，在法律法规授权范围内，严格依法依纪依规办事，按照规定程序行使权力。三是加大反腐力度。严惩腐败是保持政治生态山清水秀的必然要求。近年来，反腐工作虽然取得了显著成效，但形势依然严峻复杂，一些干部还没有真正达到不想腐、不敢腐的思想境界。必须坚决做到有腐必反，通过加强法治建设促进反腐倡廉，净化政治生态，建立健康、清廉、互信的新型政商关系。
