川联办发〔2012〕15号
关于印发《四川省工商联关于推动解决县级工商联建设中的突出问题工作实施方案》的通知
各市、州工商联：
《四川省工商联关于推动解决县级工商联建设中的突出问题工作实施方案》已经会领导同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
四川省工商业联合会
2012年7月16日
四川省工商联关于推动解决县级工商联
建设中的突出问题工作实施方案
县级工商联是工商联工作的组织基础和重要依托，为深入贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）精神，按照全国工商联“推动解决县级工商联建设中的突出问题工作实施方案”要求，推动解决县级工商联建设中的突出问题，制订此工作方案。
一、总体要求
围绕促进“两个健康”工作主题，重心下移、深入基层，在深入调研的基础上，以贯彻落实中央16号文件精神和省委19号文件精神为契机，结合落实全国工商联商会建设工作会议精神和工商联换届工作要求，因地制宜、因势利导，创新工作载体，把能否解决实际困难和问题作为检验各地贯彻中央16号文件成效的重要标志，举全省工商联系统之力打一场攻坚战，解决长期困扰县级工商联建设的人员编制、办公条件、工作经费等实际问题和困难。力争用两年左右时间基本改变县级工商联建设长期薄弱状况，为全面加强工商联自身建设打下坚实基础。请各市州工商联高度重视这项工作，作为换届后各市州工商联和县（市、区）工商联的重点工作来推进。
二、工作目标
到2013年底，全省县级工商联应达到“一个设立”，“五个有”，即：要设立工商联党组，有满足工作需要的人员编制、有保证工作正常运转的工作经费、有独立的办公场所、有必要的办公设备、有丰富的活动内容，基本消除无编制、无经费、无场所的情况。
全省县级工商联要围绕以下“四个要”扎实工作，务求实效，确保“一个设立”，“五个有”工作目标的实现。一要健全领导班子、领导机构和各项工作制度；二要在办公经费及考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算的同时，建立经费正常增长机制，配备工作用车；三要扩大会员覆盖面，会员数量年均增长不低于5.6%，会员数量占当地非公有制企业数量一定比重并逐年提升；四要积极培育建立商会组织，在经济发达地区，乡镇、街道商会覆盖率不低于66%，在当地支柱产业中建立行业商会，会员企业增加值在当地经济总量中占一定比重；经济欠发达地区，也要努力组建成立乡镇、街道商会，为当地经济社会发展作出积极贡献。
三、工作步骤
(一) 调研部署（2012年5月-8月）。省工商联深入县级工商联开展调查研究，通过问卷调查、实地调研，掌握基础数据，了解我省县级工商联突出问题基本情况，制定《推动解决县级工商联建设中的突出问题工作实施方案》并下发各市州工商联；各市州工商联根据省工商联提出的目标要求，制定符合本市州实际的工作目标及分阶段实施方案，并于7月31日前报省工商联会员处。
(二) 落实推进（2012年9月-10月）。拟于2012年9月上旬召开县级工商联建设工作会议，传达贯彻全国工商联县级工商联建设工作会议精神，对各地解决县级工商联突出问题的工作情况进行交流，发现新问题，探索新经验，部署进一步推进落实工作的具体措施。
(三) 督查指导（2012年11月-2013年5月）。按照深入基层、分类指导、逐级落实的原则，省工商联拟分别在2012年底和2013年初，对各市州提出的任务分解方案中的时间节点和工作进度进行督查和分片区交流检查，对各市州目标完成情况予以书面通报。各市州工商联要深入到问题多、困难大、矛盾集中的县级工商联指导服务，推动解决这些县级工商联的实际困难和问题，把工作措施落到实处。
(四) 示范宣传（2013年6月-2013年12月）。树立一批以促进“两个健康”为工作主题，体现“三性”统一，发挥好“五项职能”作用的全省县级工商联建设示范点。既要树立非公有制经济发展快、规模大、党委政府重视、做出显著成绩的典型，也要树立工作条件差、困难多，但千方百计创造条件、克服困难、开拓进取、受到广大会员赞扬的典型。省工商联将在《新蜀商》上设立专栏，宣传推广县级工商联建设的典型经验和先进事迹，发挥典型的示范引领作用。
四、工作保障
(一) 提高认识。各级工商联都要从战略高度充分认识加强县级工商联建设的重要意义，始终坚持重心下移、深入基层的工作作风，真心关怀基层，热心帮助基层，切实为基层办实事、办好事。
(二) 加强领导。各级工商联要把解决县级工商联建设中的突出问题列入重要议事日程，高度重视、精心组织、加强领导。各市州工商联制订的工作目标和分阶段实施方案中要体现完成工作任务的进度和时间节点，针对不同县级工商联的实际情况，要有差异化的工作要求和安排。要形成主要领导亲自抓，分管领导经常抓，由会员处（科）牵头，各部门协同推动的工作机制，加强对县级工商联建设的组织推动力度。
(三) 加大宣传。要采取多种形式宣传加强县级工商联建设的重要意义，突出宣传一批体现时代要求、工作特色鲜明、具有较强示范效应的县级工商联，努力营造重视基层、关注基层的浓厚氛围，促使解决县级工商联建设突出问题的工作不断深入，取得实效。
(四) 总结表彰。要通过对本方案实施总体情况进行总结，对全省县级工商联消除“三无”，达到“一个设立”，“五个有”的具体情况进行统计，全面检查工作目标实现程度。要对在此项工作中表现突出的各级工商联的先进集体和先进个人进行表彰。体现出举全省工商联系统之力，基本实现“用两年左右时间基本改变县级工商联建设长期薄弱状况”的工作目标，使工商联自身建设切实得到加强，为促进“两个健康”打下坚实基础。
