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陈放同志在省工商联十届五次执委会议上的工作报告

    点击数:3947   来源:研究室   发布时间:2016.02.23

在省工商联十届五次执委会议上的工作报告

陈  放

(2015年12月30日)

 

各位执委,同志们:

受常委会的委托,我向四川省工商业联合会第十届执行委员会第五次会议作工作报告,请予审议。

一、2015年主要工作总结

今年是“十二五”规划收官之年,全省各级工商联紧紧围绕中央和省委作出的重要决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握两个健康工作主题,上下协力,迎难而上,扎实推进,在开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动、促进民营经济发展环境优化、加强基层组织建设、改进机关作风等方面取得新进展。

(一)开展以诚信守法为重点的理想信念教育实践活动

按照中央统战部和全国工商联的统一部署,我们深入开展了以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动,省委王东明书记做出重要批示,省委常委、统战部长崔保华专门听取了教育实践活动工作汇报。我们强化组织领导,精心制定实施方案,着力引导非公有制经济人士尊法学法守法用法,增强诚信意识,争做“守法模范人”、“诚信模范人”和“感恩模范人”。省工商联在动员部署会上启动了全省非公有制经济人士“与法同行•诚信经营”宣誓接力活动,各市(州)工商联、商(协)会也周密部署,共有1.5万余名企业家参与到活动中来,在全省非公有制经济人士中掀起了教育实践活动的高潮。21个市(州)党委政府主要领导或分管领导分别做动员讲话、专题辅导、调查研究,听取企业的意见和建议,畅通政企沟通渠道,提升了教育实践活动的号召力和影响力。

我们加强教育培训,增强活动实效,提升非公有制经济人士尊法学法守法用法的自觉性。省工商联开展了依法治企能力建设、和谐劳动关系构建、刑事法律风险防范、舆情风险应对等法治专题培训6期,培训人数1200余人,在浙江大学、遵义党校、北京大学举办了培训班。为进一步营造企业良好法治环境,我们引导企业依法治企、依法经营、依法维权,以贯彻落实全国工商联《关于加强工商联法律服务工作的意见》为契机,不断提升维权中心工作效能,推动市(州)工商联构建民营企业维权中心,全年协调处理民营企业维权案件22件并协助企业开展危机处置和脱困工作。与云南、广西、海南、重庆、贵州、西藏6省工商联共同建立法律维权服务工作对接机制,增强跨区域纠纷协调处理能力。

我们创新工作载体,丰富活动内容,把教育活动与工作实际紧密结合。省工商联在《中华工商时报》、《新蜀商》杂志上宣传报道了各地工商联推荐的“守法诚信好故事”及理想信念先进典型。各市州有的把教育活动与创建廉洁非公有制企业、非公企业党建示范点活动结合起来,有的开展了“四送一建”为主要内容的万家企业大走访活动,有的把教育活动与“民营企业家与中国梦”相结合开办专题讲座,使教育活动覆盖面不断扩大,形成工作合力,切实增强了实效。全国工商联理想信念教育活动调研组来川调研后,高度赞扬我省活动有创新、有特色,值得学习和借鉴。

我们还将精准扶贫工作作为理念信念教育实践活动的“示范田”,向民营企业家发出《倡议书》,引导广大非公有制经济人士履行社会责任,接受教育,投身脱贫攻坚事业。在巴中市召开了“全国工商联助农帮扶资金使用工作交流会”,协助完成全国工商联扶贫与社会服务部“村企共建精准扶贫”专题调研。组织16位民营企业家参加平武县的系列精准扶贫活动,7家企业和商会与平武县阔达乡仙坪村签定了《村企结对帮扶协议书》,企业家们为脱贫攻坚献计献策。通过光彩事业等载体,引导企业积极投身我省“四大片区攻坚行动计划”和“五大扶贫工程”,组织“知名民营企业光彩事业广元行”和“光彩事业通江行”活动,促成一批投资项目,完成光彩事业青海行、湖北黄岗行、江西抚州行、丝路行等活动。还成功举办了“有你就有美好,2015凉山美姑文化公益行”活动,向美姑县及有关村小捐赠教育助学基金和学习用品。

(二)着力创新驱动转型升级推动优化企业发展环境

我们坚持问题导向,努力发挥自身优势,把争取政策支持、促进优化发展环境作为主要服务内容,围绕我省全面深化改革、创新驱动发展等重大任务,把国家和全省发展战略与企业发展实际结合起来,抓重点、解难点、提建议,推动民营企业顺应经济发展新常态。

我们坚持年度重点调研工作机制,省工商联机关拟定了14项调研课题,开展了包括省政协、省委组织部、省委统战部重点课题在内的课题研究,调研时间和空间跨度均有扩大,主动“走出去”和“走下去”,到企业接地气、摸实情、扩视野,及时转化成果,向省委、省政府、省政协、省委统战部以及有关部门积极建言献策。在省政协会议上进行了《加快我省科技型中小企业发展的建议》、《关于营造我省民营企业“三个平等”发展的建议》、《开展第三方评估试点,优化天府新区民营经济发展环境》等专题发言,《关于加强金融管理促进民间投资的建议》被列为省政协重点督办提案。配合全联组织了民营企业“走出去”、全面支持小微企业发展政策措施落实情况第三方评估、构建新型政商关系、上规模民营企业调研等多项重点调研工作,其调研成果融入到全联总体报告中并被中央和国务院的有关文件采纳。我们还通过多种渠道和方式,开展了“民参军”、产业扶贫模式、商会组织建设、聚焦转型升级等调研工作,多方面听取民营企业和商会意见,加强了与政府部门的沟通。

我们加大了经济服务工作的力度,以调结构、转方式、促发展为工作重点,精心筹办重大活动,搭建合作平台,跟踪项目进展,助地方经济推动民营企业科技创新、转型升级。举办和参与了“2015中外知名企业四川行”、“全省知名企业绵阳行、泸州行”、“全国知名商会自贡行”、“德国北威州——中国四川合作伙伴论坛”、“第十三届世界华商大会”、“中国——南亚第3届国际博览会”、“2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会”、“新疆霍尔果斯经济特区伊宁园区四川招商推介会”、“第21届中国兰州投资贸易洽谈会”等二十多项经贸交流活动。着力抓好民营企业投资重大项目的协调服务工作,重点督办雅安灾后重建项目落实。加大了对民营企业产品集中区、川商工业园区的调研,积极帮助市州搭建合作平台,促进招商引资工作。组织60家科技企业代表参加了全国工商联和总装备部联合调研组军民融合发展座谈会,就军民融合发展前景、现实途径、机制障碍等相关问题进行交流互动。继续推进科技金融服务工作,省工商联“三并联”服务中心突出抓好技术咨询和融资服务培训,乐山、眉山、绵阳、攀枝花等分中心相继揭牌成立。

我们在十届六次常委会专题研究分析了民营企业“走出去”的问题和经验,参与“一带一路”建设的机遇和路径,并进行了部署,引导服务民营企业“走出去”和参与“一带一路”建设是全省工商联当前和今后一段时期重要的工作着力点。省工商联与省商务厅签订了《支持四川民营企业“走出去”合作备忘录》,进一步深化合作,整合资源,凝聚力量,共同推动我省民营企业加快“走出去”。上半年配合全国工商联民营企业“走出去”综合调研,对省内12个市(州)、10家商会和20家民营企业进行了重点调研,对150余家民营企业的“走出去”现状进行了问卷调查,形成了《四川省民营企业“走出去”调研报告》,并在省委王东明书记主持召开的座谈会上专门作了汇报。省工商联专职会领导率民营企业组团出访,促进了与国外商会、经济组织、企业进一步务实合作。与新西兰、以色列、韩国、日本等国就推动两地企业经贸活动、商会联系建立了交流渠道。与省外事侨务办公室合作,帮助民营企业高效申办APEC商务旅行卡,共22名民营企业家办理了APEC卡。省工商联作为中俄两河流域工作成员单位,积极参与、配合省发改委、省商务厅等单位,深入推进中白工业园建设,完成了中俄“两河流域”经贸旅游推介会的相关工作。还签署了孟中印缅经济走廊商会合作框架协议。

(三)着力强基固本推进基层组织和机关建设

今年来,针对我省工商联会员组织建设现状和问题,以“一个设立、五个有”和创建“五好”县级工商联为工作着力点,深入基层,分类指导,督导检查落实“五好”县级工商联建设目标情况,推动解决了阿坝州若尔盖、阿坝两县工商联未建党组的问题,全省已有76个县级工商联创建为“五好”县级工商联,占比达41.5%,基本实现“一个设立,五个有”的目标。为全面提升工商联领导班子整体素质,切实增强履职能力,提升基层工作管理水平,举办了多期工商联主席、党组书记培训班。在会员发展工作中,按照“积极发展、坚持标准、确保质量、优化结构、加强服务、动态管理”的原则,全年共发展企业会员15家。加强了会员基础资料收集工作,完善档案,规范会员管理。积极稳妥地组建商(协)会4家,确保行业商(协)会组建起点高、运作制度化、规范化。着力加强与全国川渝商会的联络与沟通,结合我省在外企业家情况,初步建立起一套四川在外企业家微信联系平台。

我们下大力抓好省工商联机关建设,认真贯彻中央精神和省委省政府工作部署,认真开展“三严三实”专题教育活动,落实中共中央八项规定和省委省政府十项规定,聚焦反对“四风”,切实加强机关教育管理,提高干部队伍素质,持续改进机关工作作风,机关行政服务、文秘传送、经费保障、制度建设工作推进有力,机关公车制度改革圆满完成。在取得成绩的同时,我们也要看到,面对新的形势、任务和要求,工商联工作还存在一些不足,主要表现在创新机制和工作载体的思路还有待进一步拓宽,服务意识和能力有待进一步提高,基层组织建设还比较薄弱、行业商会的管理有待进一步规范、对外交流合作有待进一步拓展、企业发展信心还需进一步增强、适应经济新常态的能力还需进一步提升等等,这些问题或不足有待我们在今后的工作中认真研究和改进。

二、准确把握中央和省委会议精神,引领民营经济适应新常态实现新发展

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。省委十届七次会议通过的《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》,指明了我省未来五年发展的方向和目标。全国工商联十一届四次执委会议为工商联明年的重点工作作出了具体安排。我们要深入学习、全面领会、准确把握,进一步认清形势、增强信心,推动事业发展和企业发展。

(一)树立发展新理念

五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是我国经济社会发展在思想观念上的深刻变革,集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。五大发展理念坚持目标导向和问题导向相结合,既抓住了制约发展的症结,又开出了解决问题的良方,是指导民营经济发展和新常态下工商联工作的根本遵循。因此牢固树立和践行发展新理念,不仅是当前和今后一个时期工商联促进两个健康的首要任务,也是非公有制经济人士为全面建成小康社会贡献力量的内在要求。

当前,民营经济的发展环境出现了新变化,劳动力、土地、技术等要素成本持续上升,企业融资成本与流通成本居高不下,要素跨区域流动面临多重梗阻。民营经济发展的产业结构和布局不尽合理,资源环境代价过大,发展质量和效益不高。随着全球产业分工的深刻调整,我国传统的比较优势正在弱化,民营企业利用两个市场、两种资源的能力亟待提升。面对如此困境和亟待破解的难题,牢固树立和践行发展新理念,理应成为广大非公有制经济人士和各级工商联组织干部的当务之急。

我们要深刻认识创新是引领发展的第一动力,把创新作为企业发展的根本出路,通过开展技术创新、模式创新和管理创新等,提高企业核心竞争力;深刻认识协调是持续健康发展的内在要求,通过参与区域协同和城乡一体化发展,拓展企业发展空间;深刻认识绿色是永续发展的必要条件,通过走绿色、低碳的可循环发展之路,引导企业加快走出不可持续的“死胡同”;深刻认识开放是国家繁荣发展的必然选择,通过努力参与全球产业分工与合作,不断提升企业利用两个市场、两种资源的能力;深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求,致富思源、富而思进,积极履行社会责任,为实现共同富裕贡献力量。

各级工商联要紧密联系形势发展和工作实际,以新理念破除新障碍、用新观念催生新状态,引导和服务民营企业在生产经营实践中牢固树立和践行五大发展理念。广大非公有制经济人士要积极顺应市场变化和经济新常态,以新理念拓展新空间、用新观念促进新发展,转方式、调结构,形成核心竞争力,实现新发展。

(二)抓住发展新机遇

五中全会以五大发展理念为引领,对实现未来五年我国经济社会全面发展宏伟蓝图作出了重要部署,为新形势下民营经济实现新发展规划了蓝图。省委十届七次全会针对我省当前形势和未来发展提出了新方法、新举措,也为我省民营经济实现新发展提供了新的机遇。

一是国家区域布局的机遇。五中全会提出,以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。这四大板块和三大战略有机结合,将培养发展重点城市群,依托中心城市及其周边地区,加快生产要素跨区域自由流动,促进民营经济产业协作和功能互补,为民营企业加大“走出去”力度,积极拓展海外市场,获取境外优势资源,创造了更为有利的条件。一些有特色、规模适度、具有较好盈利预期和发展前景的项目也必将为民营企业提供更多机遇。

二是国家产业升级的机遇。五中全会就构建产业新体系,实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,提出了实施工业强基工程、支持战略性新兴产业、实施智能制造工程、开展加快发展现代服务业行动、推动低碳循环发展等一系列重要举措。这将为民营企业在新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药等领域提供更多的发展空间。制约民营企业迈向中高端的技术瓶颈也将得到有效破解。随着生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变、制造业由生产型向生产服务型转变,民营企业将在社会养老、工业设计、现代物流等新兴市场领域,开拓出一片新的天地。

三是民生保障的机遇。五中全会就加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务;支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务;完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策;鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇;实施脱贫攻坚工程等方面提出了一系列新举措。这将激发民间资本在文化教育、医疗卫生、新农村建设、新型城镇化建设等领域的投资潜力和活力,有利于促进民营企业履行社会责任,为地方经济发展贡献力量。

四是创新政策环境的机遇。五中全会提出鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。开展降低实体经济企业成本行动。限制政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平竞争保障机制,打破地域分割和行业垄断。减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。清理和规范涉企行政事业性收费,适当降低社会保险费率,减轻企业负担。推动产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。这一系列改革举措为民营企业打了一支“强心针”,对进一步优化民营经济发展环境,增强企业发展信心起到了积极作用。

五是四川决胜小康的机遇。刚刚结束的省委经济工作暨城市工作会议,系统分析了当前经济形势和新常态下四川发展阶段“六个基本特征”,提出2016年全省经济工作的总体要求、预期目标和重点任务,对做好经济工作和城市工作作出部署。会议指出,要突出全面创新改革牵引,着力加强结构性改革,提高投资有效性,加快培育新的发展动能;加强自主创新和科技成果转化,增强创新驱动发展新动力;解决好科技与经济结合问题,使企业成为技术创新主体,大力发展高新技术产业;增强经济发展的动力和活力。推进统筹城乡综合配套改革,深化投融资体制改革和财税体制改革,深化行政审批制度改革,毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济加快发展,支持民营企业做大做强。

这些重要机遇,必将为我省民营经济的发展提供新的舞台。广大民营企业家要借力新常态下所积蓄的重要动能和积极因素,在企业自身发展过程中,勇于创新,奋发有为,走出困境,实现新发展。各级工商联组织要积极搭建平台,在促进非公有制经济健康发展中,勇于担当,主动作为,优化环境,开拓新局面。

(三)培育发展新动力

五中全会提出,“要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置;深化市场配置要素改革,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。”

“要拓展产业发展空间,支持新兴产业发展,支持传统产业优化升级,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。”

“要激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。”

“要加快对外贸易优化升级,从外贸大国迈向贸易强国,推动外贸向优质优价、优进优出转变;支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去,推进国际产能和装备制造合作,积极有效引进境外资金和先进技术,培育一批跨国企业。”

这些重大部署,既有要素配置,又有空间布局,还有产业支撑、投资导向和国际合作,是民营企业在新常态下找到动力转换的着力点的方向指引,“十三五”期间,我们要按照五中全会的要求,积极培育发展新动力,以新动力推动民营经济实现新发展。

一是提升民营企业全要素生产率。要为我省民营企业发展创造有利条件,打破要素流动壁垒,提升民营企业要素配置效率,抑制部分行业产能过剩,有效释放低效企业占有的大量资金和资源。降低民营企业成本,减轻企业负担,提升盈利能力。

二是推动大众创业万众创新。要激发我省民营企业创新创业活力,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。加快推进科技、投融资等领域改革,为激发民营经济创业创新活力营造更加宽松的制度环境;发展以技术、品牌、质量为核心的新产品、新产业和新市场,培育发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合;壮大民营经济发展规模和非公有制经济人士队伍,提振发展信心,筑牢社会主义市场经济的微观基础。

三是引导民营企业转方式调结构。要引导我省民营企业拓展产业发展空间,支持新兴产业发展,支持传统产业优化升级,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。加快民营经济转方式调结构步伐,促进产业迈向中高端;扩大消费需求,有效拉动民间投资,推动改造提升传统产业与培育发展新兴产业更好地结合。

四是推进更高水平对外开放。要支持我省民营企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去,推进国际产能和装备制造合作,积极有效引进境外资金和先进技术,培育一批跨国企业。引导民营企业开展跨境电子商务、外贸综合服务等新型贸易,提高传统优势产品的竞争力;促进民营装备制造业走出去,在国际市场竞争中不断提升技术和标准;提升民营企业全球资源和市场配置能力、产业链整合延伸能力和国际竞争能力。

三、2016年重点工作

2016年工商联工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、全国工商联十一届四次执委会和省委十届七次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央统战工作会议、党的群团工作会议、扶贫开发工作会议以及省委经济工作暨城市工作会议、省脱贫攻坚大会作出的决策部署,按照“四个全面”战略布局,坚持两个健康主题和“12345”工作思路,深入开展以守法诚信、增强发展信心为重点的理想信念教育实践活动,做好以制造业为重点的经济服务工作,实施“万企帮万村”精准扶贫行动,加快推进商会改革,不断加强工商联自身建设,为“十三五”良好开局作出新贡献。

(一)深化“守法诚信、增强发展信心”理想信念教育实践活动新主题

工商联必须在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致,紧紧围绕“四个全面”战略布局来谋划和推进工作。针对当前经济下行压力持续加大,实体经济面临诸多困难,企业发展信心不足的情况,我们要进一步发挥理想信念教育实践活动的作用,帮助企业增强信心、创新发展。因此,明年要以“守法诚信、增强发展信心”为重点,深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动,加强组织领导和督查指导,发挥长效机制作用和商会主阵地作用。

把宣传教育培训与教育实践活动相结合。不断创新社会主义核心价值观教育方式,助力非公有制经济人士崇德向善、提升修养;指导非公企业加强党情、国情、世情教育,引导非公有制经济人士读经典、学党史、知国情、明真理、跟党走,坚定理想信念。将教育活动融入经常性工作中,举办“助推民营经济发展流动学校”及各类非公有制经济人士培训班,突出适应经济发展新常态、积极参与全面深化改革和自觉守法诚信等教育培训重点。要积极掌握年轻一代非公有制经济人士的思想动态,引导他们接好班、用好财富,为社会做出更多贡献。组织“守法最安全、诚信最可贵”、“建立新型政商关系”等专题讨论,邀请纪检部门领导、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法,剖析鲜活案例,引导非公有制经济人士牢固树立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的意识。通过评选表彰 “守法诚信先进企业及个人”和征集、宣传“民企守法诚信好故事”、“守法促转型、诚信助升级优秀案例”等,树立一批可信、可比、可学的先进典型。开展守法诚信理想信念教育实践活动特色亮点工作评选。

把营造良好法治环境与教育实践活动相结合。引导企业依法经营,增强风险防范意识和危机意识,用法治砌好“风险隔离墙”,按照法治精神完善企业各项规章制度、完善内部治理结构,加快建立现代企业制度,在法治框架内构建和谐劳动关系,照章纳税,积极履行社会责任,构建健康的新型政商关系。引导企业诚实守信,积极参与社会信用体系建设工作,树立诚信为荣、失信为耻的意识,自觉做到守信用、讲信誉、重信义,使法治文化成为企业文化的重要内容。引导商(协)会加强行业自律、规范会员行为,组织学习培训和座谈讨论,开展多种形式的法治宣传教育,制定行业规范、会员自律公约,开展诚信守诺等活动。引导商会积极探索针对会员的信用评价指标和评价办法,结合社会信用体系建设,逐步推进商会的诚信制度建设,实现自我服务、自我教育、自我监督,不断提升自我管理水平;在有条件的商会开展行业性、专业性调解试点,切实帮助企业解决法律纠纷,维护企业合法权益,把矛盾纠纷化解在商会、解决在基层。

把光彩事业与教育实践活动相结合。引导非公有制经济人士在实践中更加了解国情民情,增强参与社会帮扶的责任感、使命感,进一步增强“四信”。在继续做好光彩事业、新农村建设等工作的基础上,进一步加大工作力度、创新组织形式和工作机制、拓宽工作领域、体现时代特点。充分发挥非公有制经济人士和企业的商业智慧、经济实力和市场优势,帮助少数民族地区、革命老区群众发掘优势、整合资源、发展生产,丰富和完善“光彩行”等品牌活动内容,利用每年的“扶贫日”开展主题慈善公益行动。

(二)树立创新发展理念,推动非公有制经济健康发展

面对当前经济下行的压力,工商联要主动认识新常态、主动适应新常态,树立发展理念,充分发挥自身优势,努力提升服务水平,积极帮助企业解决困难,加快民营企业转型升级步伐,要激发敢于创新的企业家精神,推动非公有制经济发展实现新的跨越。

经济服务工作要突出重点。一是要服务以制造业为重点的实体经济。努力为制造业民营企业搭建科技人才服务平台、经贸交流合作平台、信息技术共享平台和推进产业转型服务平台。继续开展上规模民营企业调研,特别是要了解制造业发展现状、存在问题、制约因素及有关政策措施的贯彻落实情况,提出推动民营制造业企业发展的意见建议。二是深入推进军民融合深度发展,积极促进军工与区域发展相融合,增强军民融合创新发展能力,在大力促进“民参军”与民营企业转型升级上取得新突破,努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。三是切实发挥工商联在第三方评估中的积极作用,积极推动财税政策、融资担保、公共服务平台等政策落实,努力为民营经济发展营造更加公平公正的政策环境。四是以创建“四川省民营经济创新发展示范园”、“川商产业园”为载体,引导民营企业加大创新投入,增强企业技术创新能力,培育具有较强竞争力、拥有自主知识产权的创新型民营企业,形成高新技术企业、科技型中小微企业蓬勃发展的企业生态。建设一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园、农民工创业园等创业基地,营造大众创业、万众创新的良好氛围。五是重点加强对“川商行”活动的科学规划、合理安排,将“川商行”打造成富有特色、受省内省外欢迎的知名品牌。六是鼓励民营企业参与新能源、新材料、生物医药等战略新兴产业的投资、建设和管理,着力抓好重大产业和重点项目的招商引资工作。

参政议政工作要突出亮点。一是各级工商联组织要围绕新常态下民营经济发展中的重点难点问题,进一步强化调查研究,提出支持引导民营企业创新发展的意见建议,围绕国家和省“十三五”规划、全面深化改革、精准脱贫攻坚和国家创新改革试验区等重点工作,加强民营经济发展研究,引导会员、工商界人大代表和政协委员积极建言献策。密切关注非公有制企业在生产经营中遇到的困难和问题,推动各级政府落实减轻企业负担、扶持企业发展的政策措施。二是推进工商联民营经济研究智库建设,利用企业、高校、科研机构以及其他社会组织专家力量,充分借力、借智、借势,积极为会员企业服务,推动非公有制经济更好更快发展。三是继续贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,进一步加强组织领导、创新工作方式,扎实做好提案工作,切实提高提案质量,为促进两个健康和推动经济社会文化生态文明建设事业健康发展积极参政议政和建言献策。

对外联络服务工作要有着力点。积极融入“一带一路”建设,是四川民营企业面临的前所未有的重大历史机遇,是企业自身发展、转型升级的强力支撑。一是要帮助企业多方面整合资源、搭建服务平台,组织企业“抱团出海”,大力解决遇到的共性问题和现实困难,积极推动企业抓住市场机遇“走出去”。二是参与推动建立我省“境外人员和机构安全保护工作联系会议”机制,举办会员企业与境外机构的交流联谊活动,增进外国使领馆对我省民营企业的更多了解,优化民营企业在签证和外事手续的便利化,在外方与民营企业之间搭建交流合作的平台,提高民营企业“走出去”便利化程度。三是继续做好中白工业园区已签约企业的跟踪服务工作,推动更多有实力企业落户园区发展。四是鼓励我省从事先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等民企“以民引外”、“民外合璧”,吸引沿线国家先进技术、人才、资金、装备等参与我省经济建设,鼓励和支持我省有实力的民营企业在境外开展股权并购、机构收购等,提高企业竞争力和市场占有率。

(三)实施精准扶贫精准脱贫引导非公有制经济人士履行社会责任

工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动已写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。一是民营企业要通过产业扶贫,有针对性地实现资本、技术、市场、人才等优势与贫困村土地、劳动力、特色资源有机结合,通过产业开发,稳固农民就业和增收基础。二是商(协)会要发动会员企业积极参与“万企帮万村”行动,也可以作为帮扶主体,直接对贫困村进行结对帮扶。三是各级工商联要把组织民营企业实施“万企帮万村”精准扶贫行动,作为一项重要的政治任务,结合地方实际制定具体实施方案;要做好服务保障,努力协调党委政府有关部门,为企业争取各方面优惠政策,帮助企业解决行动中遇到的困难和问题;要以问题为导向,积极探索建立社会力量参与精准扶贫精准脱贫的新机制,形成全社会共同参与的大扶贫格局;要以产业扶贫为主要抓手,注重规划引领,因地制宜选准项目,整合使用好各方扶贫资金,变输血为造血;要将精准扶贫与幸福美丽新村建设结合起来,坚持扶贫开发和生态保护并重;要调动群众脱贫致富的主动性,实现扶得起、脱得了、稳得住,为贫困地区建立起一套开发式、造血式扶贫长效机制,激活贫困地区发展的内生动力。我们将适时召开全省民营企业“万企帮万村”示范点经验交流会,探索长效帮扶机制,打造“万企帮万村”精准扶贫工作品牌。

(四)探索商会改革为抓手,加快推进组织建设

中央统战工作会议明确统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展方向正确。我们要发挥好对商会组织的指导、引导、服务职能,进一步整合商会平台优势,推动商会在服务会员企业转型升级方面更好地发挥作用。积极做好商会智库人才的建立和培养工作,提升商会凝聚力和影响力。要进一步加强对中国特色商会组织的研究,深刻认识和理解工商联是具有特殊职能的商会组织的内涵,深入分析工商联所属商会的中国特色、组织特性和时代特征,找到全面深化改革新形势下推动商会建设的有力抓手,不断推进工商联所属商会的改革与创新。一是按照“五好”县级工商联建设目标任务要求,着力加强对基层工商联建设情况的分类指导与督查工作,明年将重点开展对三州及欠发达地区县级工商联组织建设的督导工作。二是加强对直属商(协)会的引导和管理,推动直属商(协)会依法治会,完善法人治理结构,加强对商(协)会负责人的考评,强化对直属商(协)会领导班子的教育引导工作;积极配合有关部门做好商会与政府职能部门脱钩后的各项工作,及时开展相关调研,努力探索新时期中国特色商会组织发展的新途径、新思路。三是切实做好会员发展,规范会员管理,注重在新兴产业、科技行业以及小微企业中发展会员,加快会员组织建设步伐,确保会员队伍的健康壮大。落实对会员教育服务职能,扎实抓好培训工作,特别要做好对新一代非公有制经济代表人士的培养教育引导工作。四是建立协作会议工作制度,加强对各地四川商会及在川异地商会的联系和服务,了解发展情况,推进四川商会一体化建设,共同打造川商品牌。

(五)加强干部队伍建设提升机关工作科学化水平

要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,切实加强工商联干部队伍建设,增强服务意识和履职能力,推动机关建设再上新台阶。一是加强制度规范建设。将“三严三实”专题教育与作风建设相结合,以务实管用为标准,不断完善各项规章制度;以监督制度执行为重点,不断提高工作执行力。认真落实会领导联系县级工商联和商会制度,不断强化对基层工商联和商会的工作指导。加强对市(州)工商联工作的年度考核评价工作,提升各级机关工作效能。二是加强领导班子建设。各级工商联领导班子要注重思想理论武装,不断增强政治敏锐性和坚定性,切实做到思想上清醒、政治上坚定、作风上务实,自觉同中央保持高度一致。明确提出对各级工商联企业家主席、副主席和商会会长、副会长在政治把握、行业示范、履职尽责、遵纪守法等方面的具体要求,切实发挥他们的带头作用。三是加强业务素质建设。各级工商联要加强干部教育培训工作,采取灵活多样的形式,扩大培训范围,加强对思想政治理论、全面深化改革、全面推进依法治国、经济新常态等方面的培训,不断提高政治把握能力和政治定力,增强法治意识和依法办事能力。四是加快机关信息化建设。加强全省工商联数据库建设,全面推广办公系统应用,加快系统网络和企业服务平台建设,提高各级工商联机关信息化服务水平。

各位执委、同志们,明年是十三五规划的开局之年,新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧扣“两个健康”工作主题,凝心聚力,坚定信心,开拓创新,努力为实现我省“两个跨越”和全面建成小康社会作出更大贡献!

谢谢大家!


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